为促进淮南牛肉汤产业集群集聚发展壮大，田家庵区在安成经济开发区挂牌成立淮南牛肉汤产业园，集中了淮南宜生生物科技有限公司、安徽麦尔客生物科技有限公司、安徽花蜜家生物科技有限公司等7家规模化企业，年生产能力达到30亿元以上，并配套青网科技园，涵盖了淮南牛肉汤生产加工、供应链服务、半成品冷链配送、方便食品生产等全链条，产品已远销欧美、中东，成为淮南产品出口创汇的又一增长点。在产品供给能力上，目前田家庵区已经形成龙头企业引领、产业园区配套、线上线下双向发展的优质、稳定供给体系，能够提供淮南牛肉汤标准化、品牌化提供保障。

（三）具有较大行业增长潜力，市场需求大

餐饮业是长久不衰的产业，近年来随着人们收入水平的不断提高，消费水平的不断提升，餐饮业加快转型升级，迎来新一轮快速发展机遇。2022年餐饮行业受疫情影响较为严重，但预制菜的发展让餐饮行业降低了因堂食业务减少而带来的影响，并为行业提供了新的盈利模式。数据显示，2021年中国连锁餐饮门店达到41641家，较2020年上涨8.9%，餐饮连锁化进度进一步加快；2022年有39.2%的餐饮消费者消费频次增加，44.8%的消费者消费次数不变，可见，行业整体需求较为旺盛。淮南牛肉汤产业区域适应范围广，近年来门店呈现快速扩张势头，保守估计，全国门店有3万家以上，按照一般消费习惯，门店年销售收入在100亿元以上。从实现需求上来看，淮南牛肉汤具有较大增长潜力。

（四）具有一定良好工作基础，已有实践好

淮南牛肉汤是田家庵区优势传统餐饮业，近年来，全区高度重视该产业的发展，大力推动产业改革创新，已经开展了系列的具体改革创新举措，取得了较好的成效。一是成立淮南牛肉汤产业链专班。2021年8月，设立淮南牛肉汤产业链专班，区位常委、副区长任产业链链长，相关部门负责人参与专班工作，办公室设在安成经济开发区，在招商引资、示范试点等方面已经开展了多项富有成效的工作。二是开展淮南牛肉汤示范门店认定。为规范淮南牛肉汤产业规范化发展，全区已经开展了首批示范点认定，要求拥有商标等自主知识产权，年营业额达到200万元以上，纳入区限额以上商贸单位统计库；2021年，已经首批认定“刘家、许志、笨牛哥、小段、天天、西部、宋氏”等7家牛肉汤经营商户“淮南牛肉汤示范店”称号，目前经营业绩持续向好。三是构建了“商会+商标+示范点+研究所+学校+文化节”等创新发展体系。目前，已经成立淮南牛肉汤商会，认定了一批示范点，注册了国家集体商标，依托门店成立了淮南牛肉汤研究所、淮南牛肉汤培训学校，举办了淮南牛肉汤文化节。总体来看，当前推进淮南牛肉汤发展氛围良好，特别是调动了市场主体门店的积极性，为进一步改革创新提供实践基础。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实省委、市委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，充分发挥优势和潜能，以推动高质量发展为主题，以“标准化、规模化、品牌化、数字化”为重点导向，充分挖掘以淮南牛肉汤为代表的传统餐饮业发展潜力，坚持政府引导、市场主导相结合原则，全面改革创新淮南牛肉汤产业发展产业链、创新链、资金链、人才链、服务链等服务环境，推动牛肉汤特色产业集群加快形成，将淮南牛肉汤产业发展成为“全国知名的地方特色餐饮业”，打造成为“全省餐饮业改革创新、品牌化发展的新标杆”。

（二）发展目标

力争通过3年时间的推进，着力改革创新淮南牛肉汤产业发展的“产业链、资金链、创新链、服务链”等发展环境，力争到2025年，把淮南牛肉汤产业打造成为全国知名的地方特色餐饮业，在服务业改革创新方面，力争成为全省餐饮业改革创新、品牌化发展的新标杆。具体目标如下：

——实现高引领“标准化”。以“淮南牛肉汤示范点”建设为抓手，围绕食品安全、环境卫生、制作技艺、服务规范、文化技艺、知识产权等方面，开展淮南牛肉汤标准化改革，以示范点为标准，推动门店规划范改革，力争到2025年，在全省范围内评选认定100家以上标准化示范店。

——实现高水平“规模化”。以淮南牛肉汤重点企业和淮南牛肉汤产业园为抓手，推动产业规模化发展，加快扩大企业、园区生产能力，进一步扩大淮南牛肉汤产业生产能力，为相关门店开设提供上游原材料支持，力争到2025年，淮南牛肉汤规模以上工业企业达到15家以上，年产值30亿元以上，纳入统计的示范点门店年营业额达到100亿元以上。

——实现高质量“品牌化”。以淮南牛肉汤地方集体品牌为重点建设载体，加快整合淮南市内外有关品牌，推动以集体品牌建设为标准，实现品牌统一管理、统一示范、统一应用，把淮南牛肉汤打造为国内知名的地方特色餐饮品牌。

——实现高技术“数字化”。充分运用互联网、数字化等新一代信息技术，加强与重点数字化企业开展合作，推进搭建淮南牛肉汤门店管理云平台，推动本地线下门店产值纳入统计、应统尽统，聚焦品类研发和品牌渠道运营，全力打造淮南牛肉汤总部经济，提升产业核心竞争力，力争到2025年，上云淮南牛肉汤门店企业达到10000家以上；引导企业走电商发展道路，实现线上销售额达到10亿元以上。

（三）重点任务

围绕“全国知名的地方特色餐饮业”、“全省餐饮业改革创新、品牌化发展的新标杆”这一总体发展目标，重点推进淮南牛肉汤“标准化、规模化、品牌化、数字化”发展。

1.围绕“标准化”，认定推广一批优质示范店

推进淮南牛肉汤标准化建设，加快认定推广一批优质示范门店。其中重点标准如下：示范店经营面积不小于60平方米，其中厨房面积达8平方米以上，厨房与营业厅隔离，门面装饰美观大方。示范店要有10个以上淮南牛肉汤特色风味小吃品种，其原料和辅料质量必须符合国家有关规定和要求；加工制作符合淮南牛肉汤制作工艺标准要求，保证产品质量；同时，示范点必须拥有商标等自主知识产权，年营业额达200万元以上、纳入区限额以上商贸单位统计库。此外，还包括环境卫生等标准、和相关要求条件。积极鼓励适合条件的门店加入地方集体品牌，将更多的门店纳入统一统计、管理、运营，加大对新纳入门店的奖励力度，对于新认定的门店予以授牌，给予最高5万元一次性奖励；年营业额达2000万元以上的淮南牛肉汤示范店及其连锁店，给予最高20，万元奖励（含纳入限额以上商贸企业市级奖励5万元，区级奖励10万元，其中个体户奖励1万元）。力争到2025年，在全省范围内新认定100家以上标准化示范店。

2.围绕“规模化”，做大做强一批示范性企业

大力推进淮南牛肉汤规模化发展，围绕生产端、线上端等多方面拓展发展规模。一是生产端，支持重点企业扩大生产规模，引导南宜生生物科技有限公司、安徽麦尔客生物科技有限公司、安徽花蜜家生物科技有限公司等7家淮南牛肉汤产业链上游生产加工企业扩大生产规模，对年产值增速达到15%以上的一次性奖励10万元；对年产值增速达到25%以上的一次性奖励20万元。加大招商引资支持力度，对园区招引淮南牛肉汤产业链上下游规上工业企业进行奖补，支持淮南牛肉汤产业园做大做强，力争到2025年，淮南牛肉汤规模以上工业企业达到15家以上，年产值30亿元以上，纳入统计的示范点门店年营业额达到100亿元以上。二是线上端，支持淮南牛肉汤示范门店拓展线上销售市场，鼓励发展淮南牛肉汤电商，通过直播带货等形式，扩大销售市场范围、规模，引导“刘家、许志、笨牛哥、小段、天天、西部、宋氏”等7家牛肉汤经营商户，向产业链上游延伸，积极研发淮南牛肉汤预制菜、定制版，销售桶装淮南牛肉汤，同时拓展线上销售市场，积极扩大企业门店生产经营规模。

3.围绕“品牌化”，擦亮叫响一块区域性商标

大力培育淮南牛肉汤文化地方集体品牌商标，充分利用淮南悠久文化赋能牛肉汤产品文化内涵，将《淮南子》、楚文化、淝水之战等文化资源、八公山、舜耕山、寿县古城、春申君墓等旅游资源与淮南牛肉汤文化品牌打造深度结合，探索“牛肉汤+文创”、“牛肉汤+旅游”等产业发展模式，加强策划营销、项目招商和线路推介，讲好淮南牛肉汤故事，延伸牛肉汤产业领域，为文旅发展奠定项目支撑基石。建设好淮南牛肉汤产业园文化展览馆，运用具体可感的实物，现代化的声光电技术等，全方位立体展现了淮南牛肉汤的历史渊源。按照“以贸促展、以展兴贸、展贸互动”的理念，大力发展淮南牛肉汤会展经济，谋划举办好淮南牛肉汤文化节，定期、不定期在合肥、蚌埠等地举办淮南牛肉汤产品宣传。力争到2025年，举办3次以上淮南牛肉汤文化节，向省级及以上主流媒体推广宣传30次以上淮南牛肉汤宣传广告（片）。

4.围绕“数字化”，深度挖掘一个标志性平台

充分运用数字化技术，加快建设“淮南牛肉汤门店管理云平台”，鼓励有条件的企业整合产业链，跨行业、跨地区联合重组，促进集团化、规模化发展，提高头部企业实力，培育具有影响力的领军企业和品牌，打造淮南牛肉汤总部经济，提升产业核心竞争力。加强与重点数字化企业开展合作，推进搭建淮南牛肉汤门店管理云平台，推动本地线下门店产值纳入统计、应统尽统，聚焦品类研发和品牌渠道运营。引导从线下慢慢扩大推广到线上，支持淮南宜生生物科技有限公司、安徽麦尔客生物科技有限公司、安徽花蜜家生物科技有限公司，通过互联网直播的方式，向千家万户介绍淮南牛肉汤产品；支持门店企业进驻天猫、抖音等直播平台，以直营零售、网络分销以及线上团购业务等多种营销模式，销售淮南牛肉汤等一系列方便食品。加快形成线上、线下、内容、供应链、社区相结合，打通全域营销。力争到2025年，上云淮南牛肉汤门店企业达到10000家以上；淮南牛肉汤线上销售额达到10亿元左右，实现线上线下双向发展。

四、重点主体

推进田家庵区淮南牛肉汤改革创新，以政府为推进主体，同时还包括重点园区、代表性生产企业以及重点门店。

（一）重点园区：淮南牛肉汤产业园

2021年初，淮南牛肉汤产业园在淮南市田家庵区安成经济开发区挂牌成立，多家规模化淮南牛肉汤产业链企业聚集。淮南牛肉汤产业园（淮南安成经济开发区）位于淮南市田家庵区国庆西路以北、湖滨西路以南、学校路以西、淮潘路以东，规划面积2.24平方公里。地处田家庵区、谢家集区、潘集区、高新区四区交界处，为合淮工业走廊和沿淮“T”型工业带的交汇点。206国道、310省道、225省道在此交汇，淮南港，沪蓉、宁洛、京台高速，京沪高铁近在咫尺，合肥新桥国际机场一小时即可快速直达，基础设施完备。

目前，淮南牛肉汤产业园内聚集了多家规模化淮南牛肉汤产业链企业，涵盖淮南牛肉汤生产加工、供应链服务、培训推广等，产品有淮南牛肉汤方便食品、冷链配送的淮南牛肉汤半成品、淮南牛肉汤高档酱包等，具备了良好的产业规模化、工业化发展基础。据悉，该园区入驻大工业生产、工业与餐饮融合发展、电商网络、运营推广等淮南牛肉汤产业链主要上下游相关企业12家，其中规模以上工业企业2家，限额以上商贸企业2家，高新技术企业1家，开发出速食、冷链、常温等各品牌淮南牛肉汤20余种。2021年实现产值约4亿元，今年1至4月实现产值约1亿元。今年初，总投资1亿元的安谷生物科技开工，再次为产业园注入新鲜血液。

安成经济开发区是2001年经省科技厅批准成立的原省级淮南民营科技园，2006年按照市委相关文件要求，在原省级民营科技园基础上，成立田家庵区安成工业集聚区。2012年经区政府研究决定正式更名为淮南安成经济开发区。园区东起赵店社区，西至安成铺，南起国庆西路，北至陆塘村。规划面积2.24平方公里，拥有标准化厂房约17万平方米。经过20年的发展，园区已成为田家庵区工业发展的主阵地和桥头堡，通过不断的转型发展、产业升级，逐步形成了以机械电子产业为基础，以食品健康产业为依托，以现代服务业为支撑。2021年全年完成工业总产值5.07亿元，完成规上工业增加值1.25亿元，完成战略性新兴产业产值2.67亿元，完成固定资产投资5.61亿元，完成限额以上销售额6.03亿元，全年实现税收4600万元，园区发展逐渐步入快车道。

2021年初，淮南牛肉汤产业园在安成经济开发区挂牌

（二）重点企业

集中淮南宜生生物科技有限公司、安徽麦尔客生物科技有限公司、安徽花蜜家生物科技有限公司等7家规模化企业。

1.淮南宜生生物科技有限公司

淮南宜生生物科技有限公司成立于2013年10月，坐落于田家庵区安成经济开发区，是一家从事方便食品研发、生产与销售的国家高新技术企业，公司主要产品“老刘头”牌淮南牛肉汤、牛肉板面、酸辣粉、自热火锅等系列方便食品和“乐宜生”牌苏打水系列饮品，常年远销到上海、江苏、浙江、广东、福建、河南、山东等省、市，且得到消费者的一致好评。公司拥有市级品牌代理商400多家，网上店铺6家。

公司先后获得“国家高新技术企业”、“安徽省科技型民营企业”、“安徽省成长型小微企业”、“安徽省消费品三品示范企业”、“安徽省专精特新企业”、“安徽市场质量信得过企业”、“中国.安徽旅游必购商品”、“淮南市创新型（试点）企业”、“淮南市优秀旅游商品”和“淮南市食品药品规范管理示范单位”、“淮南市农业产业化龙头企业”、“淮南市50科技之星创新团队”、“淮南市特色米面方便食品加工工程技术中心”“乐宜生”牌苏打水被评为2018年淮南名牌产品称号等荣誉称号。并获得多项企业发明专利和实用新型专利。

宜生生物是我市行业内唯一一家国家高新技术企业，2019年其以淮南牛肉汤使用秋葵、大豆、紫薯、朝天椒等主要材料的研发和产业化课题获批省级重大科技专项。该公司2020年实现了牛肉汤从淮南海关自营出口零的突破，远销加拿大。2021年实现产值1.5亿元，上缴税金200余万元。

2.安徽麦尔客生物科技有限公司

安徽麦尔客生物科技有限公司成立于2019年，项目租用园区标准化厂房约5000平方米，专业从事欧标生物防腐保鲜粉丝产业化建设项目，年产欧标生物防腐保鲜粉产品200万件。其独立研发生产的涂布式牛肉汤粉丝，填补了相关领域的国内空白。2021年企业实现销售收入5000万元，利税100万元，带动30余人实现就业。

3.许志方便速食牛肉汤生产项目

该项目于2021年签约入驻安成经济开发区，项目位于园区2#（西）标准化厂房，租赁面积约5000平方米。项目由淮南许志生物科技有限公司投资1亿元建设，主要建设淮南牛肉汤速食方便食品生产线，包括研发室、化验室、生产车间、包装车间、成品库、原料库、辅材库等，并采购灭菌釜、夹层锅、全自动包装机等生产设备。目前项目已建成投产，达产后可年产淮南牛肉汤速食方便食品100万件，实现年销售收入4000万元，实现利税100万元以上。

4.安徽花蜜花开食品有限公司

安徽花蜜花开食品有限公司位于安成经济开发区1#标准化厂房，占地2500平方米，是园区2017年招商引资企业。企业成员从大学生创业至今，一直秉承着依食寻源，食源善本的经营理念，致力于养生食品的研发、生产、销售。目前企业下辖3家子公司，独立拥有8大类生产资质，涉及淮南牛肉汤、坚果零食等系列产品。企业与浙江大学、合肥工业大学、淮南师范学院等多所高校形成产学研合作关系，以院校科研成果为依托，以互联网+为纽带，以“花蜜优品”移动电商、“花蜜花开”微电商为平台，不断创新模式和渠道，获得高速发展。企业先后被评为淮南市大数据示范企业，大数据重点资金扶持企业、淮南市电子商务示范企业。公司人员共计60余人，专本科以上从事人员占比70%，拥有自有加工工厂、独立的数字化云车间以及电商销售部门。公司目前是中国供销合作社旗下企业。2021年公司实现销售收入6500万元，实现利税100万元。

5.安徽淮记食品有限公司

该项目于2020年签约入驻安成经济开发区，位于园区4#标准化厂房，租赁面积约1700平方米。总投资2000万元。项目通过建设产品研发，产品运营中心，直播基地，电商摄影基地、电商运营平台等设施，利用专业的电商团队，结合社交化、沉浸式营销、多渠道提高曝光度，拓展淮南牛肉汤等速食产品线上、线下相结合的新零售模式。2021年企业实现销售3000万元，预计未来3年内可实现年零售额1亿元以上,年税收20万元以上，带动就业50人以上。

6.安徽牛先森食品科技有限公司

安徽牛先森食品科技有限公司于2020年9月入驻安成经济开发区标准化厂房，项目占地2500平方米，总投资5000万元，建设集研发、生产、销售于一体的牛肉汤调料包及方便食品项目。项目采用国内外先进的全自动给袋式包装线，确保生产的各类产品更营养、更健康。项目拥有高水平的研发团队10余人。设计年产高端牛肉汤调料包3000万包，方便食品料包5000万包，项目于2021年10月投入试运营，达产后可实现年销售收入1亿元以上，新增利税600万元。

7.安徽花蜜家生物科技有限公司

安徽花蜜家生物科技有限公司于2020年12月签约入驻安成经济开发区标准化厂房。项目租用标准化厂房2500平方米，计划总投资1亿元建设“花蜜家速冻牛肉汤生产线”项目，一期建设特色速冻型淮南牛肉汤及衍生速食方便食品生产线，包含生产车间1500平方，仓储物流基地等。二期推动牛肉汤中央厨房建设升级及线下门店布局。目前项目一期已投产，可年产特色速冻型淮南牛肉汤100万袋，2021年实现销售收入3000万元，利税80万元。

（三）重点门店

1.淮南市许氏牛肉汤餐饮管理有限公司

淮南市许氏牛肉汤餐饮管理有限公司；执照号码：9134040059142340XE；许可证号：JY23404030036163；负责人：许志。本店位于：淮南市田家庵区银鹭山庄组14栋101-106商铺。经营面积：500平米。年营业额260万元。商标及获得相关荣誉热心公益，在安成园区设立许志生物科技有限公司商标：皖淮牛肉汤、许志牛肉汤，许志头像logo，卡通许志食品logo，徽食缘，好运福，许志预包装食品商标（桶面商标），许志龙凤图案商标，蒸食缘相关荣誉：中国名小吃，江淮老字号，中国地域十大名小吃，淮南早餐工程示范店，淮南牛肉汤示范店，安徽小吃五十强，安徽十大名小吃，舌尖上的安徽。

田家庵区淮畔阡陌牛肉汤馆，执照号码：92340403MA2U46GE24；许可证号：JY23404030066599；负责人：朱磊磊。本馆位于：安徽省淮南市田家庵区惠利大道东侧银鹭山庄组团二5栋107。，经营面积：600m²。年营业额达到：360万元。商标及获得相关荣誉“笨牛哥” 诚信经营单位，1056年历史文化2013年入选非物质文化遗产项目传承单位，安徽金牌小吃，淮南牛肉汤商会会员单位，市级非物质文化遗产。截至目前淮南市3家分店。

田家庵区宋氏牛肉汤店；执照号码：92340400MA2PKELL6M；许可证号：JY23404030025877；负责人：宋中民。本店位于：田家庵区汇景豪庭A1栋东侧106号网点，经营面积：300m²。年营业额达到：350万元。商标及获得相关荣誉“宋记牛肉汤” 诚信经营单位，1056年历史文化2013年入选非物质文化遗产项目传承单位，安徽金牌小吃，淮南牛肉汤商会会员单位，市级非物质文化遗产。

五、重点项目

（一）淮南牛肉汤绿色食品产业链项目

金裕皖系列淮南牛肉汤绿色食品产业链项目将是淮南市打造淮南牛肉汤地域名片重要的环节项目，该项目计划总投资2亿元，包含牛肉汤专用水、粉、牛肉、豆制品全产业链的建设，项目配套建设研发中心和运营中心。项目建成后预估产值达到5亿元以上，经济效益和社会效益相当明显，项目的建设必定会成为淮南牛肉汤绿色食品产业的助推剂。建设地点：淮南市淮南牛肉汤产业园；主要建规模：建设淮南牛肉汤专用水、粉、牛肉、豆制品专用生产线、建设研发中心和运营中心各一座；资金来源：项目总投资2亿元，资金企业自筹；项目效益：项目建成后可实现淮南牛肉汤产业配套500000套，实现销售收入5亿元，利税3200万元，带动就业100余人。项目立足于淮南地方特色产业，规模科学合理，立项准确，生产流程国内先进，产品方案符合市场需求，项目建成后将极大的推动淮南牛肉汤产业的快速发展，促进淮南牛肉汤标准化生产，从而推动淮南牛肉汤产业的壮大，打造淮南地域特色农产品，引领牛肉汤产业走向全国。因此项目投资科学、合理，经济效益和社会效益明显。

（二）淮南牛肉汤善菁食绿色食品产业建设项目

淮南牛肉汤善菁食绿色食品产业建设项目是淮南市振兴乡村经济，打造淮南牛肉汤品牌的重要环节，项目计划总投资2.8亿元，建设淮南牛肉汤鲜汤体验馆、家庭鲜装牛肉汤、旅行装方便牛肉汤和礼宾装牛肉汤等产品生产线8条，善菁食系列产品覆盖全系消费人群，通过线下体验店+互联网（快手+抖音）运营模式树立品牌市场。建设地点：淮南市淮南牛肉汤产业园；主要建规模：建设鲜汤体验馆、家庭鲜装牛肉汤、旅行装方便牛肉汤和礼宾装牛肉汤等产品生产线8条；项目总投资：项目计划总投资2.8亿元。项目效益：项目建成后可实现产销淮南牛肉汤800000套，实现销售收入6.6亿元，利税5000万元，带动就业150余人；项目建成后有效的促进淮南牛肉汤工艺从传统工艺向现代绿色食品工艺发展，对淮南牛肉汤产业化技术提升具有重要作用，对淮南市农业产业转型发展具有积极的推动作用，项目对提升传统产业效果明显并新增较多的产业增长点，形成具有淮南地域特色的牛肉汤产业经济。同时对打造地方农产品品牌，促进农业增效、农民增收并解决劳动就业等效益十分突出。

（三）牛肉汤调料包及方便食品项目

位于淮南牛肉汤产业园，项目由安徽牛先森食品科技有限公司投资建设，该公司于2020年9月入驻安成经济开发区标准化厂房，项目计划投资5000万元建设集研发、生产、销售于一体的牛肉汤调料包及方便食品项目。项目占地2500平方米，新建生产设备4套及附属配套设施，采用国内外先进的全自动给袋式包装线，确保生产的各类产品更营养、更健康。项目拥有高水平的研发团队10余人，其中国家级专家1人，中层技术人员4人。项目建成达产后可年产高端牛肉汤调料包3000万包，方便食品料包5000万包，年销售收入可达1亿元以上，新增利税600万元，带动就业50余人。

（四）常温保鲜牛肉汤自动化生产项目

位于淮南牛肉汤产业园，项目总投资约3000万元，占地面积约2000平方米，通过技术攻关，计划建设常温保鲜淮南牛肉汤的一体化生产线。项目建成后可实现产值4000万元，实现利税500万元，带动就业50人。同时，投资建设定制化调料包自动化生产项目。项目总投资约3000万元，通过定制化、订单化方式实现各品类调料包的全自动化生产。项目达产后预计可实现产值4000万元，完成税收200万元。

（五）淮南牛肉汤直播运营基地项目

位于淮南牛肉汤产业园，项目总投资约2000万元，计划建设占地面积约2000平方米的集直播带货、网络运营、项目孵化、人员培训等于一体的综合直播运营中心。项目以淮南牛肉汤为主打特色产品，带动周边农特产品的线上销售，预计可完成年交易额1.5亿元，带动就业100人。

六、对策建议

聚焦绿色食品淮南牛肉汤转型升级改革创新，加大政策举措改革，围绕产业链、资金链、创新链、服务链等重点环节，推进多链融合互动发展，打造良好产业发展生态。

（一）产业链，引导延链补链强链

1.升级一个产业专班

目前，田家庵区已经设立淮南牛肉汤产业链链长制，链长由区位常委、副区长担任，区发改、区科技等部门参与。加快研究，进一步推进产业链链长制升级，设立淮南牛肉汤产业改革创新产业专班，由区长亲自担任专班组长，统筹协调淮南牛肉汤改革创新相关的重大事项、重点工作。高规格推动重点保障重大任务的项目实施，以转变政府职能为核心，完善工作机制，狠抓项目落实，为企业提供全方位、全天候、全过程保姆式服务。针对在建项目，全力做好项目建设过程中的各项协调工作，全面推进各个项目加快落地见效。

2.设立一个招商小组

加大淮南牛肉汤产业招商引资力度，由区级层面设立淮南牛肉汤产业招商引资小组，挂靠在区招商局，招商小组组长由区长亲自担任，副组长由区招商局局长担任。定期赴省内外开展重点项目的招商引资，增强产业发展后劲。

3.引育一批重点企业

编制产业链招商规划，重点明确“建链、补链、强链”的关键环节。聚焦具有示范带动效应的重大项目，或处于产业发展前沿，拥有自主知识产权、有望形成爆发式增长的产业，坚持以“链”招商，准确把握产业发展趋势和项目重点。大力培育引进发展一批规模大、实力强的骨干企业及“成长性高、创新力强、特色突出”的一批中小企业；特别是聚焦原材料的工艺制造，培育引进一批行业单打冠军、隐性冠军。

4.建好一个产业园区

以规模化、产业化、品牌化发展思路为引领，加快做大淮南牛肉汤产业园区的支撑，高质量建好淮南牛肉汤产业园。做大做强园区龙头企业，支持宜生等龙头企业加大技术产品创新，抢抓行业发展趋势，引导企业做大做强。丰富园区产业生态，在食材、工业等方面，极大招引力度，引进一步生产加工企业，为产业规模化发展提供全方位保障。创新园区新业态新模式，支持龙头企业、示范门店在园区开展电商直播、线上销售等多业态发展，适应产业发展新趋势。

（二）资金链，引导扩容升级提质

5.设立一个产业基金

充分用好资本的力量，加强与社会成熟基金公司合作，合作以区政府名义设立淮南牛肉汤产业发展专项资金，母基金规模不低于5亿元，撬动社会资本规模不低于15亿元。产业基金重点用于投资淮南牛肉汤示范门店、重点生产性企业和淮南牛肉汤产业园建设，以及重点企业招商引资。

6.成立一个融资公司

积极争取区财政资金，并撬动社会资本力量，加快研究成立一个淮南牛肉汤产业发展融资公司，在重点企业融资借贷等方面提供资金支持、信用担保等业务。以引进战略投资者、发行企业债券等方式融资，扩大直接融资规模，引进培育一批产业链上下游企业。同时鼓励企业通过发行短期融资券、信托产品、商标及品牌质押等新型融资方式筹集资金。

7.优化一个专项资金

由区财政统筹，在已有支持淮南牛肉汤产业有关资金基础上，进一步优化调整，统筹调整为“淮南牛肉汤产业专项资金”，重点用于示范门店奖补、重点活动开展、重大事项推进等方面经费支出，以更实的举措引导产业改革创新。

（三）创新链，引导专业专注专一

8.成立一个人才集团

由区财政及区委组织部统筹，在区国资委等相关部门业务范围内，组建一个国有独资公司“区人才集团”，重点服务产业创新发展人才需求，开展人才引进招聘、人才项目投资、人才成果转化、人才培训研修、人才综合服务、人才信息平台等核心业务，突出做好对淮南牛肉汤产业发展的支持。

9.办好一座专业学校

支持以淮南牛肉汤示范门店为重点承接载体，加快支持办好一座规模水平较大、技术水平先进、名师名家集聚的淮南牛肉汤专业培训学校，重点为产业发展提供更为充足的专业技术人才力量，为产业可持续发展提供人才教育环境。

10.建好一批创新平台

借助淮南牛肉汤示范门店人才技术优势，加大创新平台建设，建设3个以上牛肉汤技术创新平台。引导建好淮南牛肉汤产业协会，加强技术创新交流；引导做强淮南牛肉汤研究所，在原料、配方、食材等方面，引导技术创新；引导淮南牛肉汤商会做实，在引领技术推广方面做大创新引导。区财政每年拿出50万元以上，对重点平台进行建设奖补。

11.开展一批技术攻关

淮南牛肉汤肉肥汤鲜，特别是加上葱段后，滋味更鲜。加大对淮南牛肉汤技术创新的引导力度，由区财政统筹，区科技局具体筛选，每年拿出专项资金，每年支持3项以上淮南牛肉汤技术水平创新示范试点项目，支持重点门店、企业，围绕“黄牛肉、粉丝、豆饼、千张、牛杂”等重点食材、工艺等方面，加快开展技术创新，推动在更大区域范围、更广群体范围、更多餐饮时间上进行推广，引导做大做强。

（四）服务链，引导高规格高质量

12.成立一个领导小组

成立省级服务业改革创新试点工作领导小组，区政府主要领导担任领导小组组长，全面负责服务业改革创新试点工作。领导小组定期召开会议，强化责任，明确分工，加强督促，抓好各项目标任务落实。建立工作推进机制，将服务业改革创新试点纳入全区中心工作，统筹安排，全面推进。

13.组建一个专家团队

充分借助社会高校、商协会等作用，积极组建一个专家咨询委员会，构建“专家咨询论证、委员会集体决策、实施效果评估”的机制，为改革创新试点发展方向与重大技术问题提供咨询。积极发挥行业专家的力量，加强行业资源整合与交流合作，定期举办改革试点专家咨询论坛，邀请主管部门、省内外知名专家学者，为淮南牛肉汤产业发展提供建议。

14.设立一个管理公司

区政府层面，成立一个区特色餐饮业（淮南牛肉汤）转型升级改革创新试点服务中心，参照副县级单位管理，安排不低于5名的专职人员负责相关工作开展。同时，下设淮南牛肉汤管理运营公司，由服务中心人员管理运营，代表区政府，对淮南牛肉汤产业发展重大事项进行市场化参与。

15.办好一个知名会展

唱响淮南牛肉汤文化节活动，在淮南市层面乃至全省层面持续做大产业产品影响力、知名度。加大活动文化内涵设计，丰富居民参与度、体验感、获得感，设计集观光、文体、休闲、游园、娱乐、演出、会展、美食、购物等多项内容于一体，创新展示展览方式，进一步打造淮南美食名片。

16.开展一批年度评优

在区政府层面，统筹对淮南牛肉汤产业发展工作的考核评选，从示范门店、重点企业、重点部门等角度，加大对相关工作的考核激励；对淮南牛肉汤产业发展作出突出贡献、重大业绩的门店、企业进行一次性奖励，奖励资金由区财政统筹；对业绩突出的相关部门，加大考核激励，对优秀部门上调年度优秀人员比例至25%（或按照最高比例确定年度优秀人数）；对作出突出贡献的个人，同等情况下优先提拔。

七、相关附件

1.2019年习近平总书记考察淮南牛肉汤店

2.淮南牛肉汤产业链工作专班

3.淮南市牛肉汤产业发展领导小组

4.评选淮南牛肉汤示范店工作方案

5.田家庵区牛肉汤商会批复

6.区重点产业链链长制机制

7.区十大新兴产业实施意见

8.区双招双引工作方案

9.淮南牛肉汤品牌管理和标准化经营实施办法

10.淮南牛肉汤“一查二评三整改”

11.牛肉汤产业链专班2022年工作计划