淮南市田家庵区实施民生工程领导小组办公室
关于印发10项暖民心行动 2023 年实施方案的通知
各党委(党组)、工委,各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门:
经区委、区政府同意,现将《10项暖民心行动2023年实施方案》印发给你们,并提出以下工作要求,请结合实际认真贯彻落实。
一、提高政治站位。党的二十大报告提出,要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题。按照省委、省政府和市委、市政府部署,区委、区政府实施暖民心行动,是站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度,造福人民群众、兑现庄严承诺的具体行动。各部门要牢固树立“一盘棋”思想,把暖民心行动摆在更加突出的位置,以强烈的担当精神种好自己的“责任田”,让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
二、强化主体责任。根据《中共田家庵区委办公室 田家庵区人民政府办公室关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》要求,各牵头部门是暖民心行动的实施主体和责任主体,主要负责同志是第一责任人,要把暖民心行动时刻放在心上,牢牢抓在手上,重要任务亲自推动,关键环节亲自把关,一抓到底、抓出实效。要周密部署安排,精心组织实施,结合实际,因地制宜细化完善具体措施,优化实施路径。要清单化、闭环式推进,建立健全跟踪调度机制,强化目标管理,层层分解任务,件件落实责任,确保各项目标任务按时保质完成。
三、做好统筹协调。各项暖民心行动的牵头主管部门要切实发挥牵头抓总作用,抓好工作统筹,加强对口指导,深入基层一线,及时协调解决工作推进中的困难和问题。要认真梳理整合土地、金融、财政、产业等多领域惠民政策,优化资源协同和数据共享,切实解决好“碎片化”问题,提高政策针对性和实效性。配合部门要对照暖民心行动责任分工,各司其职、积极作为,主动支持、靠前服务,形成工作合力。
四、保障资金投入。尽力而为、量力而行,积极筹措资金,把资金用在刀刃上。统筹考虑区财力可承受能力,加强事前论证和风险评估,不定脱离实际的目标、不作兑现不了的承诺。优化资源配置,项目布局时充分考虑服务半径、受益人口、年龄结构等因素,确保资金有效投入。发挥财政资金撬动作用,对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务,多渠道引导社会投入,努力形成多元化供给格局。
五、加大考核调度。各区直牵头主管部门要不折不扣完成年度目标任务,切实做好提升群众知晓率、满意度工作,建立健全月调度、月通报工作机制。强化过程考核,民生工程年度考核排名倒数两位的区直牵头主管部门,约谈主要负责同志,并向全区通报。各牵头主管部门要加强与同级人大、政协联系对接,适时邀请人大代表、政协委员开展暖民心行动视察调研、暗访抽查,充分发挥人大、政协依法监督、民主监督作用,不断促进暖民心行动提质增效。
六、加强宣传引导。各牵头主管部门要广泛宣传暖民心行动各项举措,把政策详细解读给群众,把成效真实展现给群众,使群众能够方便获得政策信息,全面知晓政策内容,公平享受政策红利。要利用好“两微一端”政务新媒体平台,开展专场活动,加强互动交流,分行业分领域开展宣传。要通过社区走访入户、发放宣传资料等,开展群众体验感强、有获得感的互动交流活动,切实提高群众知晓率和满意度。要学习借鉴其他地市好经验好做法,及时总结各部门典型经验做法,充分运用传统媒体和各类新媒体,全方位、多角度宣传推广,努力营造比学赶超的浓厚氛围,推动各项暖民心行动落到实处。
2023年3月7日
就业促进行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,力争45个城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位325个左右,开发公益性岗位430个左右,全区机关事业单位岗位招录计划不低于95个。引导高校毕业生留区就业。举办招聘会不少于70场次。全年开展补贴性培训2500人次以上,开展农民工职业技能培训1000人次以上。
二、推进举措
(一)推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围,推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享,更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。大力开展“三公里”就业圈建设,线上依托网站、手机应用软件、微信公众号及小程序、社区群等渠道进行宣传;线下根据实际,通过在居民小区出入口、楼道口等场所张贴宣传标语、海报,设立宣传站点、开展集中宣传活动等进行推广。扩大社区就业岗位供给,鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位,加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排,及时精准推送给社区居民,促进社区居民“家门口”就业。
(二)促进重点群体稳定就业。贯彻实施“百万大学生兴皖”“两强一增”行动,运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。募集开发一批见习岗位和公益性岗位,确保有需求的未就业毕业生都能参加见习活动,确保有需求且符合条件的困难人员都能安置公益性岗位。加强脱贫人口、防止返贫监测对象帮扶,确保务工就业规模总体稳定。统筹做好退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体就业。
(三)强化企业招工用工服务。贯彻实施“两保五对接”“三级三方服务千企”行动,落实重点用工服务“白名单”制度。落实援企稳岗政策,鼓励企业“点单”,人力资源服务机构、培训机构“上菜”。发挥区内、外劳务协作机制作用,常态化开展劳务对接活动。依托安徽公共招聘网,提高岗位供需匹配的有效性,充分利用全省求职用工“一网通”平台。引导符合条件的经营实体入驻线上服务平台,发布招聘岗位信息,提供供需对接、常态化招工用工指导等服务。精准开展职业技能培训。
(四)提升公共就业服务水平。开展高标准人力资源市场体系建设行动,强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业,实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。组织职业指导进校园、进社区等,开展求职能力实训试点,指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期。常态化开展“四进一促”稳就业活动,组织实施公共就业服务专项行动,举办“2+N”特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息。对就业容量大的批发零售、住宿餐饮等行业,健全规模性失业风险预警机制,加大困难行业企业扶持力度,鼓励企业培训留工稳岗。
(五)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)“三公里”充分就业社区奖补。积极参加省“三公里”充分就业社区认定,争取省级财政对区奖补资金。对认定的“三公里”充分就业社区按照不低于6000元/年标准给予奖补,用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等,所需资金从各级财政资金列支。
(二)“三公里”就业圈就业补贴。通过购买服务的方式,对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的,根据就业人数,为运营机构申报300-500元/年/人的稳定就业服务补助、100元/次/人的灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的,根据就业人数,为运营机构申报400元/年/人的就业援助服务补助。
(三)依托全省公共招聘服务平台。充分运用公益性全省公共招聘服务平台,完善注册企业与注册求职者精准对接的功能,以实现稳定就业人数为标准对运营机构进行业绩考核并给予补贴。其中,实现我区劳动者转移到皖江地区稳定就业的,加大补贴力度。所需资金从就业补助资金中列支。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
推进“三公里”充分就业社区建设,力争45个城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。 |
区人社局牵头,区财政局、各街道按职责分工负责 |
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2 |
引导高校毕业生留区就业。 |
区教体局牵头,区人社局等单位按职责分工负责 |
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3 |
开展求职能力实训试点,实施青年就业见习岗位募集计划,募集青年就业见习岗位325个左右。 |
区人社局牵头,区教体局、区经信局、区工商联、各乡镇街道等按职责分工负责 |
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4 |
开发公益性岗位兜底安置,开发公益性岗位430个左右。 |
区人社局牵头,区民政局、区司法局、区卫健委及各乡镇街道等按职责分工负责 |
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5 |
加大政策性和国有企业岗位开发,全区机关事业单位岗位招录计划不低于95个。 |
区人社局牵头,区委组织部、区教体局、区经信息局、区民政局等按职责分工负责 |
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6 |
强化企业招工用工服务,贯彻实施“两保五对接”“三级三方服务千企"行动,举办招聘会不少于70场次。 |
区人社局牵头,区发改委、区经信局及各乡镇街道等按职责分工负责 |
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7 |
提高技能人才供给,开展补贴性培训2500人次以上,新增技能人才3500人。 |
区人社局负责 |
“新徽菜 名徽厨”行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,开展徽菜师傅技能培训不少于120人次,其中新增徽菜师傅不少于90人次,推动构建技能培训有平台有人气、名厨名店有特色的餐饮产业格局。
二、推进举措
(一)完善优化培训项目。结合群众意愿和餐饮产业布局,对标徽菜师傅专项能力标准开发,在现有徽菜师傅培训项目基础上,完善优化徽菜师傅培训项目,调整后的培训项目报市人力资源和社会保障局备案后,于6月底前报省人力资源社会保障厅备案。新增徽菜师傅培训项目原则上具备开发为专项能力标准的条件。
(二)动态更新承训单位。结合学员满意度,评估培训组织实施绩效,在现有定点培训单位组训基础上,动态更新承训单位并及时认定发布,更新后的承训单位报市人力资源和社会保障局备案后,于6月底前报省人力资源社会保障厅备案。
(三)不断扩大队伍规模。鼓励徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定,按规定兑现技能提升补贴。积极鼓励参加省市“名徽厨”评选和烹饪类职业技能竞赛,持续推进“新徽菜 名徽厨”进基层活动。
(四)加强就业创业服务。常态化开展“2+N”就业人才招聘,举办个性化、小型化专场招聘会,强化徽莱师傅创业企业用工服务。加大对徽菜师傅创业企业扶持力度,加强“一条龙”孵化培育服务。
(五)打造徽菜文化品牌。总结推广知名品牌餐饮产业发展经验,构建徽菜餐饮产业标准化体系,培育徽菜龙头企业。鼓励徽菜美食企业开设连锁店、加盟店。积极支持淮南牛肉汤申报非物质文化遗产,挖掘、推广淮南牛肉汤,探索本地特色餐饮美食文化发展路径。吸引外出务工人员返乡学技、回乡创业,鼓励徽莱师傅外出就业、技能兴业。
(六)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训并合格的,课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号执行;参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的,课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号执行;符合条件的发放生活补助。根据餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训合格人数,给予企业800元人培训补贴;开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训,按照不同职业技能等级申报最高5000元/人培训补贴。支持企业、行业协会等开发或参与开发特色徽菜专项职业能力考核标准。
(二)强化创业帮扶。徽菜美食企业开设连锁店、加盟店,按规定为其申报创业就业补贴。为重点就业群体创办徽菜创业项目,提供创业担保贷款,对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对于回乡开办农家乐、小餐馆的农民工,按规定申报一次性创业补贴。
(三)助力品牌培育。积极参加“烟火淮南徽菜名厨”职业技能竞赛。积极推荐参加省市级“徽菜名厨”评选。鼓励积极参与省级名特小吃文化展示交流活动、徽菜师傅专项技能竞赛。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的,按规定为实施评价的承训单位或委托的评价机构申报技能等级评价定额补贴。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
开展徽莱师傅技能培训、技能标准体系拟定申报、技能等级评价、专项职业技能竞赛和就业创业服务,开展徽菜师傅技能培训不少于120人次,其中新增徽菜师傅不少于90人次。 |
区人社局牵头,各乡镇街道按职责分工负责 |
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2 |
推动徽莱企业连锁经营,新增徽菜连锁企业不少于1家,新增徽菜餐饮连锁店不少于2家。 |
区商务局牵头,各乡镇街道按职责分工负责 |
老年助餐服务行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,巩固提升已建成的98个老年食堂( 助餐点 )服务质量。考虑老龄化进程和助餐需求增加,新增城乡老年食堂(助餐点)19个,其中,新增城市老年食堂(助餐点)17个,新增农村老年食堂(助餐点)2个。
二、推进举措
(一)盘活存量资源。依托现有的社区养老服务站、配建的养老服务设施、闲置的中小学校舍等存量设施资源,通过新建、改建、整合等方式,努力打造以老年助餐服务为基础,集中照护、助餐助浴、健康指导、文化娱乐等为老服务功能的标准化养老服务站 。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施、社会办养老机构、特困供养机构(敬老院)等开展老年助餐服务,具备条件的开辟独立老年助餐服务场所,不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。
(二)发挥市场作用。支持符合条件的大中型餐饮企业运营老年食堂(助餐点)。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌。支持老年食堂(助餐点)在满足老年人助餐服务需求基础上,面向周边居民提供就餐服务 。
(三)多元参与分担。鼓励公益慈善组织开设老年食堂(助餐点),引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等冠名捐助老年助餐服务 ,符合条件的享受税前扣除政策 。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂(助餐点)。开展“物业+养老”工作试点,支持物业服务企业利用距离近、人员熟、条件好等自身优势,因地制宜在居民小区开办老年食堂、老年助餐点、老年餐桌 ,为有需求的老年人开展送餐上门服务。
(四)优化就餐流程。加快建立老年助餐服务信息系统。已实现信息化结算助餐机构,采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式 。尚未实现信息化结算的助餐机构,采取发放消费券、工作人员代办等方式,避免出现老年人排队登记就餐 。
(五)拓展助餐功能。鼓励将有条件的老年食堂打造为养老服务综合体,将老年助餐与其他养老服务相结合,为有需求的老人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等上门服务,定期组织开展健康义诊、心理咨询、知识讲座、防诈宣传、文体娱乐、社交互动、智慧助老等各类活动。
(六)加强日常监管。民政部门会同市场监管部门、消防安全部门常态化开展联合巡查,督促老年食堂(助餐点)落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”制度,定期向社会通报监督管理情况 。
(七)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)完善设施配建。严格落实社区养老服务设施配建要求,开展城镇配套养老服务设施专项治理。
(二)强化资金支持。新建老年食堂、老年助餐点,原则上按照不高20万元 、5万元补助标准予以一次性建设补助,其中省级原则上按照10万元、3万元标准予以一次性建设补助,除省级补助资金外,不足部分由市、区按5: 5 比例分担。鼓励根据服务人次给予老年助餐服务机构运营补助,根据老年人经济困难程度等给予就餐补助。鼓励通过线上、线下方式发放老年助餐消费券。
(三)落实减免优惠。对符合条件的老年食堂(助餐点)落实税费减免政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服 务,在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气 、用热享受居民价格。鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务,并给予租金优惠。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
建设老年食堂(助餐点),新增城市老年食堂(助餐点)17个,新增农村老年食堂(助餐点 )2个。 |
区民政局牵头,有关部门和相关乡镇街道配合 |
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2 |
培育助餐服务品牌,全区培育发展老年助餐服务品牌1家以上。 |
区民政局牵头,区商务局配合 |
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3 |
加强老年助餐服务日常监管,定期向社会通报监督管理情况。 |
区民政局牵头,区市场监督管理局等有关部门和相关乡镇街道各负其责 |
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4 |
统筹做好资金保障,支持老年食堂、老年助餐点建设、运营,根据老年人经济困难程度等适当给予就餐补助。 |
区财政局牵头,区民政局和相关乡镇街道配合 |
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5 |
对符合条件的老年助餐服务机构,落实税费减免扶持政策。 |
区税务局、区财政局、区民政局按职责分工负责 |
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6 |
落实老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。 |
区发展改革委牵头,区财政局、区民政局按职责分工负责 |
健康口腔行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,全区已设口腔科的二级及以上综合医院(含中医院下同)牙椅总数较2022年增加5%。90%的二级综合医院单独设置口腔科,30%以上的社区卫生服务中心、30%以上服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师,每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人,医护比达到1:1。推广口腔适宜技术不少于5项。
二、推进举措
(一)加强口腔预防保健。实施儿童口腔疾病综合干预项目,开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动,覆盖16%的适龄儿童,窝沟封闭完好率达到86%。开展口腔健康教育进校园活动,对幼儿园和中小学生开展年度免费口腔健康检查。
(二)提升群众诊疗便捷度。公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊,实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后,复诊可直接在医生工作站预约。健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。
(三)扩大口腔医疗资源供给。加强口腔医联体建设,构建口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。强化基层医疗机构口腔服务能力建设。依托市口腔医疗质量控制中心发挥技术指导作用,形成口腔专科医院、综合医院口腔科、基层医疗卫生机构和公共卫生机构各司其职、优势互补的完整的牙病防治体系。
(四)加强口腔专业人员队伍建设。优化口腔医师招聘流程,引进高层次口腔专业人才,提高本科以上学历及高级职称人员占比。支持淮南联合大学等高等院校增设口腔医学专业。积极选派优秀口腔科医师,参加省级健康口腔行动“优培计划”。依托市口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科,开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于200人。
(五)加强行业监督管理。按照《关于开展医疗乱象专项治理行动方案的通知》(淮卫监督〔2022〕10号)文件要求,开展不规范口腔诊疗行为专项整治。落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。开展社会办口腔医疗卫生机构患者满意度调查,将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系,每年开展监督检查不少于1次。
(六)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)加大投入力度。支持儿童口腔疾病综合干预项目、二级及以上公立综合医院新建口腔科或新增牙椅等。
(二)实施定向培养。根据需求,每年实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目,增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。
(三)强化考核调度。发挥区卫生健康委健康口腔行动领导小组作用,指导各有关医疗机构认真组织实施健康口腔行动,对进展滞后或工作不力的单位采取通报、约谈等方式督促整改。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
加强口腔预防保健,6月底前,健康口腔进校园活动基本覆盖;年底前,儿童口腔疾病干预项目覆盖16%的适龄儿童。 |
区卫生健康委牵头,区教育体育局、区财政局配合 |
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2 |
健全牙病预防体系,开展“全国爱牙日”“服务百姓健康行动大型义诊活动周”等主题宣传活动。 |
区卫生健康委负责 |
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3 |
提升群众诊疗便捷度,公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间门诊、晚间门诊,实施 “无假日”门诊;进一步健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。 |
区卫生健康委负责 |
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4 |
推进口腔专科医院及综合医院口腔科建设;全区二级及以上综合医院牙椅总数较上一年增加5%。 |
区卫生健康委牵头,区委编办、区发展改革委、区财政局按职责分工负责 |
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5 |
加强口腔专业人员队伍建设,引进高层次口腔专业人才,支持淮南联合大学等高等院校增设口腔医学专业;每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人,医护比达到1:1。 |
区卫生健康委、区教育体育 局、区人力资源和社会保障局按职责分工负责 |
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6 |
加大口腔专业人员培训力度,积极选派优秀口腔科医师,参加省级健康口腔行动“优培计划”,开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于200人;推广口腔适宜技术不少于5项。 |
区卫生健康委牵头,区财政局配合 |
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7 |
加强行业监督管理,开展不规范口腔诊疗行为专项整治;开展社会办口腔医疗机构质控督查不少于1次 。 |
区卫生健康委负责 |
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8 |
加大投入力度,支持健康口腔行动相关项目。 |
区财政局负责 |
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9 |
实施定向培养,每年度实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目。 |
区卫生健康委牵头,区委编 办、区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局按职责分工负责 |
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10 |
强化考核调度,强化对各有关医疗机构健康口腔行动落实情况的工作调度和督导检查。 |
区卫生健康委负责 |
安心托幼行动2023年实施方案
一、目标任务
2023年,全区至少新建成1个普惠性托育服务机构,不少于15%的幼儿园开设2—3岁托班,全区新增托位835个。新增公办幼儿园学位700个。春季学期,幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。
二、工作举措
(一)持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住(小)区,按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施,与住宅同步验收、同步交付。贯彻落实省教育厅等5部门《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求,公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务,新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班,鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。引导和鼓励企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。
(二)稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程,新建改扩建公办园,鼓励政府收购民办园,新建小区配套幼儿园全部办成公办园,确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源,以租赁、划转等形式举办公办园。鼓励普通高校举办公办园,面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域,原则上不再审批新的民办园。完善农村学前教育资源布局,办好乡镇公办中心幼儿园,通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
(三)全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求,坚持延时服务公益普惠,保障服务时间,提升服务质量。幼儿园结合现有资源和家长需求,“一园一案”。督促幼儿园遵循教育规律和幼儿成长规律,提供适合幼儿身心发展的服务活动,不得借延时服务开展“小学化”教学,不得开展营利性活动。
(四)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)完善财政补助政策。落实省级财政按照每个普惠托位1万元标准给予补助。各县区对公办托育服务机构,按照不低于600元/生·年标准补贴;对民办普惠性托育服务机构,按照不低于400元/生·年标准补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年,普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。
(二)明确收费政策。督促落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》、市发展改革委等4部门《关于淮南市托育服务收费管理工作的通知》文件,坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。
(三)强化要素保障。指导托育机构按标准配备照护服务人员并加强服务人员管理和职业技能培训。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度,落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。取得非营利性组织免税资格的托育机构,符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
全区至少新建成1个普惠性托育服务机构。 |
区卫生健康委牵头,区发展改革委、区财政局、田家庵自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局按职责分工负责 |
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2 |
不少于15%的幼儿园开设2-3岁托班。 |
区教育体育局牵头,区卫生健康委配合 |
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3 |
2023年春季学期,幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。 |
区教育体育局牵头,区发展改革委、区人力资源和社会保障局、区财政局按职责分工负责 |
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4 |
落实省级财政按照每个普惠托位1万元的标准给予补助。 |
区财政局牵头,区卫生健康委、区教育体育局配合 |
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5 |
指导督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度,落实幼儿园延时服务参与人员补助办法和托育服务从业人员薪酬制度。 |
区人力资源和社会保障局牵头,区教育体育局配合 |
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6 |
持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。 |
区委编办牵头,区发展改革委、区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局按职责分工负责 |
快乐健身行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,完成全区居住小区、行政村健身设施维修、改造、升级、补建38个以上;新建体育公园和口袋体育公园2个以上,配建社区百姓健身房1个以上;新建全民健身步道4公里以上;实施学校体育设施安全隔离改造项目1个以上;基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训不少于9500人次,参加赛事活动人数不少于47500人次。
二、推进举措
(一)完善群众身边的健身设施。已建小区全面维修、改造、升级或补建健身设施;新建小区,严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建,纳入施工图纸审查,验收未达标的不得交付使用。对行政村健身设施,根据区域特点、乡土特色和居民需求全面改造升级。乡镇(街道)负责健身设施日常维护、保养和管理。
(二)加快城市健身步道建设。将城市健身步道建设纳入国土空间规划,编制城市健身步道建设规划,按照《安徽省城市健身步道建设指南(试行)》,规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程,推动城市公园步道系统互联互通。在体育公园、健身步道建设中,统一使用标准的公园标识、指引牌、提示牌,配备二代体育公园的相关设施:如无人值守的多功能球类运动场,智慧健身步道系统等。
(三)加强城市空间资源整合利用。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源,以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源,建设体育公园、口袋体育公园和社区百姓健身房。鼓励利用闲置的商场、楼宇,改造建设室内游泳馆等健身运动场所,推进游泳健身运动普及,为广大群众提供多样化的健身选择。落实学校体育场地开放补助办法,鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”,新建学校的体育场地设施,严格按开放条件设计建设。鼓励以购买服务方式,吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。
(四)提升群众健身普及水平。加强体育社会组织的引导和管理,将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会常态化组织乒乓球、羽毛球、游泳、跳绳、太极拳等群众喜爱的体育项目培训,教会群众1—2项运动技能。打造全民健身特色品牌,扩大经常参加体育锻炼人数比例,鼓励群众积极参加全民健身活动,向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级达标者颁发证书。积极组织参加市级以上全民健身赛事活动,办好各级全民健身运动会、社区运动会、职工运动会。
(五)加强宣传推广营造健身氛围。充分利用田家庵发布等融媒体平台,采用图文、动漫、短视频等多种形式,多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果,全方位展示群众快乐健身风采,讲好群众健身故事,增强群众健身意识,营造群众健身氛围,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。支持各乡镇(街道)快乐健身项目。积极争取上级资金,综合运用上级转移支付资金和自有财力,完善财政支持政策,推动提高体育彩票公益金投入比例。各乡镇(街道)将有关资金需求纳入年度财政预算。吸引社会资本投资体育设施建设。
(二)加强场地供给。积极协助将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划,制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地,租期不超过20年。
(三)落实优惠政策。贯彻落实省《政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则》、《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求,在房租、水电气等方面给予减免或补贴,落实税收优惠政策。落实省公益性社会体育指导员补助政策。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
根据《安徽省居民住宅区健身设施建设与管理指导意见(试行)》,对已建小区,按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则,维修、改造、升级、补建健身点38个以上。对行政村健身设施,根据区域特点、乡土特色和居民需求,全面改造升级健身点48个以上。 |
区教育体育局牵头,田家庵自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局和各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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2 |
将城市健身步道建设纳入国土空间规划,编制城市健身步道建设规划,按照《安徽省城市健身步道建设指南(试行)》,规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程,新建1个左右连接点,推动城市公园步道系统互联互通。 |
田家庵自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局负责 |
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3 |
利用城市空闲地、边角地、高架桥下、老旧厂房等空间资源,以及可复合利用的人防、文化、社区用房等设施资源,新建2个以上体育公园和口袋体育公园,配建1个以上社区百姓健身房。 |
区教育体育局牵头,各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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4 |
实施学校体育设施安全隔离改造项目1个以上,落实学校体育场地开放补助办法,鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。新建学校的体育场地设施,严格按开放条件设计、建设。鼓励以购买服务方式,吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。 |
区教育体育局牵头,各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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5 |
常态化组织开展群众喜爱的体育项目培训,教会群众1—2项运动技能,培训不少于9500人次。积极组织参加市级以上全民健身赛事活动,办好各级全民健身运动会、社区运动会、职工运动会,参加赛事活动人数不少于47500人次。 |
区教育体育局牵头,各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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6 |
充分利用田家庵发布等融媒体平台,采用图文、动漫、短视频等多种形式,全方位展示群众健身风采,增强群众健身意识,营造群众健身氛围。 |
区教育体育局牵头,区委宣传部配合 |
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7 |
实施全民健身设施补短板工程。支持各乡镇(街道)快乐健身项目。积极争取上级资金,综合运用上级转移支付资金和自有财力,完善财政支持政策,提高体育彩票公益金投入比例。各乡镇(街道)将有关资金需求纳入年度财政预算。 |
区发展改革委、市区财政局、区教育体育局、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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8 |
积极协助将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划,制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。在符合国土空间总体规划的前提下,鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地,租期不超过20年。依法依规在房租、水电气等方面给予减免或补贴,落实税收优惠政策。 |
各乡镇(街道)负责 |
便民停车行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,全区新增公共停车泊位650个以上。
二、推进举措
(一)发掘现有资源潜力。充分利用广场绿地、地下人防工程和交通设施用地等有限土地资源,视情改造增设公共停车泊位,缓解老城区、商业中心、学校、医院等区域停车需求。引入社会资本,丰富停车业态,推动洞山公园立体停车楼社会化运营试点先行,探索静态停车、商业配套、充换电一体化运营新模式形成可复制的成熟经验,延伸覆盖各类政府投资建设的停车资源,实现建设运营可持续。
(二)加强智慧停车管理。配合建发集团进一步扩大智慧停车系统功能结合“皖事通”平台,开发智慧停车APP、小程序,整合区域停车资源,精准服务停车需求,提升车位使用效率,方便市民及时使用。已开发的智慧停车系统尽快接入“皖事通”平台
(三)推行错时开放共享。先行先试,统筹停车资源,鼓励机关和企事业单位等停车场推行“错时开放”,引导公共建筑的停车泊位晚间对外开放,居住小区的停车泊位白天对外开放。
(四)优化公用充电网络。聚焦城市综合体、大型商超、文体场馆等大型公共建筑配建停车场和交通枢纽停车场等各类社会公共停车场公用充电设施建设,稳步提升公共充电服务保障能力。进一步优化城市公用充电网络布局,加大城区外围充电设施建设力度。鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式,逐步提高快充桩占比。公共停车场配建充电基础设施比例不低于35%,并逐步扩大设置比例。
(五)加大宣传扩大影响。通过各种新闻媒体多角度、全方位宣传报道,引导公众参与,进一步扩大便民停车群众知晓率、提升群众满意度。
三、支持政策
(一)完善用地政策。强化用地保障,充分利用既有道路广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。符合《划拨用地目录》的交通枢纽配套公共停车设施、驻车换乘停车设施等,采取划拨方式供地。
(二)强化资金支持。积极支持符合政府专项债发行条件的城市停车场建设。采取贴息或奖补等方式,引导社会资本通过与政府合作、特许经营等方式参与城市公共停车设施建设和运营支持区域统筹、整体打包停车设施资源,统一组织建设运营。鼓励商业银行等金融机构提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。定期摸排便民停车行动相关企业和重点项目贷款需求,积极申报政策性金融支持项目
(三)优化营商环境。依法依规简化公共停车设施项目规划立项、招投标、建设、运营等审批程序,鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目,按照特种设备监督管理。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
严格落实城市新建住宅小区配建标准。 |
市住房和城乡建设局牵头,市自然资源和规划局按职责分工负责;区住房和城乡建设局、田家庵自然资源和规划分局配合 |
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2 |
在有条件的公交枢纽站、汽车客运站,中心城区功能性搬迁等腾出的土地应规划增建一定比例公共停车泊位。 |
市住房和城乡建设局牵头,市自然资源和规划局、市交通运输局按职责分工负责;区住房和城乡建设局、田家庵自然资源和规划分局配合 |
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3 |
挖掘利用拆改腾退空间和边角地,改建扩建停车泊位;依法依规利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、中小学校操场等的地下空间,新建改建公共停车泊位。 |
区住房和城乡建设局牵头,田家庵自然资源和规划分局、区卫生健康委、区教育体育局按职责分工负责 |
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4 |
依法依规利用已有人防工程地下空间,新建改建城市公共停车泊位。 |
市国动办牵头,市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局按职责分工负责。区国动办、区住房和城乡建设局、田家庵自然资源和规划分局配合 |
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5 |
鼓励公共建筑、居住区等停车设施“错时开放”,引导机关、企事业单位等公共建筑的停车泊位晚间对外开放,居住小区的停车泊位白天对外开放。 |
区住房和城乡建设局 |
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6 |
动态调整布设路内公共停车泊位,重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区停车需要。 |
市公安局负责,田家庵公安分局配合 |
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7 |
建立统一的城市智能停车基础信息服务平台。 |
市住房和城乡建设局牵头,市财政局、市数据资源局按职责分工负责。区住房和城乡建设局配合 |
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8 |
新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件,公共停车场建设充电设施或预留建 设安装条件的车位比例不低于35%,逐步扩大设置比例。鼓励将有条件的汽车客运站现有充电设施纳入公共充电服务范围,为社会提供充电服务。推行“临近车位共享”“多车一桩”新模式。 |
市住房和城乡建设局牵头,市卫生健康委、市教育体育局、市文化和旅游局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委按职责分工负责。区住房和城乡建设局,区卫生健康委、区教育体育局、区文化和旅游局、区商务局、区发展改革委配合 |
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9 |
加强项目用地保障,充分开发既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲 置收储地块等资源建设公共停车场。交通枢纽配套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等,按划拨方式供地。 |
区自然资源和规划分局 |
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10 |
依法依规简化公共停车设施项目立项、规划、招投标、建设、经营等审批程序。对小型停车设施项目 和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目,按 照特种设备监督管理。 |
市住房和城乡建设局牵头,市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市城管局按职责分工负责。区住房和城乡建设局牵头,区发展改革委、田家庵自然资源和规划分局、区市场监督管理局、区城管局配合 |
放心家政行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,培训家政服务人员4000人,力争新增家政服务人员700人;新增员工制家政服务企业1家;择优推荐优秀家政服务企业、优秀家政服务人员,参加省级、市级优秀家政服务企业和优秀人员遴选。
二、推进举措
(一)压实工作责任。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系,落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。推进家政服务进社区,打通家政服务进社区的难点堵点。认真梳理辖区内家政服务企业、家政服务人员及现有政策,科学制定员工制家政企业引育、家政服务人员培训计划,制定实施任务书、时间表、路线图。
(二)定期开展调度。建立放心家政行动工作调度制度,定期召开相关单位工作调度会,及时将工作开展情况进行通报。压紧压实工作责任,全力推进工作进度。建立健全包保责任制度,加强日常督促检查。
(三)加强依法行政。联合市场监管等部门加强日常监督检查,及时发现家政经营主体运营管理中的问题。强化信息平台对接,归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息,开展信用核查服务。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。指导推广家政服务合同示范文本,规范三方权利和义务关系。
(四)推进信用建设。持续推进“一人一码(牌)”,健全家政服务企业和家政服务人员信用评价制度,按照自愿原则开展家政服务企业和家政服务人员星级评定。
(五)加强宣传推广。全方位多角度宣传推广放心家政行动。在行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面加强宣传推广,提升从业人员的职业荣誉感,切实提升群众知晓率、满意度。
三、支持政策
落实财政支持政策。通过职业技能培训补贴、就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等多渠道支持家政服务培训。员工制家政服务企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训补贴等。对符合条件吸纳脱贫人口就业的家政服务企业,按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等。落实省、市关于“优秀家政服务企业”、“优秀家政服务人员”奖励政策,对新增员工制家政企业按照3万元/家标准给予奖励。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
加强职业技能培训,培训家政服务人员4000人。 |
区商务局牵头,区人社局、区工会、区妇联,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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2 |
拓展职业学历教育。 |
区教体局牵头,区人社局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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3 |
协助开展技能等级认定,打造产教融合基地。 |
区人社局牵头,区发改委、区教体局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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4 |
组织参加技能竞赛。 |
区商务局牵头,区工会、团区委、区妇联,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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5 |
精准招引领头企业,培优扶强本土企业,新增员工制家政服务企业1家。 |
区商务局牵头,区投促局、区人社局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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6 |
归集信用信息,开展信用核查服务。 |
区商务局牵头,区发改委,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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7 |
推动健全标准体系。 |
区市场监管局牵头,区商务局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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8 |
大力推行亮码(牌)上岗。 |
区商务局牵头,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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9 |
引导创新服务模式,鼓励发展新兴服务。 |
区商务局牵头,区人社局、区卫健委、区民政局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
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10 |
争取省、市“优秀家政服务企业”、“优秀家政服务人员”奖励;落实财税、金融保险、用房用电、体检等支持政策。 |
区财政局牵头,区发改委、区税务局、区人社局、区卫健委、区住建局、区地方金融监督管理局,各乡镇、街道按职责分工负责 |
文明菜市行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,完成现有存量不达标菜市整治和改造提升10个,其中,城区菜市9个(泉山、上郑临时、前锋、田东、赵店临时、龙泉临时、欣雅、钟郢、纺织厂菜市场),乡镇菜市1个(史院乡菜市场)。
二、落实举措
(一)成立领导小组。区政府成立由分管副区长任组长,商务部门主要负责同志任副组长,各乡镇街道、区直相关单位分管负责人为成员的文明菜市行动领导小组,重点强化工作统筹、达标激励、督促落实。
(二)制定工作方案。各乡镇街道要结合本地实际,科学制定整治改造提升方案,采取“一场一策”方式,逐一明确整治改造提升内容。一是硬件设施改造,重点围绕完善通风设施、健全排水系统、完善服务设施等方面进行。二是环境卫生保洁,重点围绕规范垃圾处理、设施清洗消杀、加强厕所保洁等方面进行。三是规范秩序管理,重点围绕推行划行归市、规范停车管理、引导文明经营、强化市场监管、营造良好氛围等方面进行。
(三)推进任务进度。各乡镇街道实行“挂图作战”,明确时间节点。按要求确定整治和改造提升主体,在规定的时限内开展整治和改造提升行动。确保2023年任务目标菜市全部完成整治和改造提升。
(四)定期调度通报。各乡镇街道分级实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。区商务局将对各乡镇街道工作开展情况定期通报,对工作开展有力、成效明显的进行表扬激励;对工作开展不力、成效缓慢的将视情采取约谈等措施。
三、支持政策
(一)争取省级资金支持。积极申报中央服务业发展专项资金、省级服务业引导资金和省级商贸流通业发展专项资金。重点支持城区未达标菜市完善硬件设施,达到标准的按照改造投资额的30%、最高30万元(新建项目最高50万元)标准给予奖补。
(二)加强本级政策支持。积极争取市级统筹商务专项资金用于菜市完善硬件设施的奖补。各乡镇街道制定具体措施,做好辖区内未达标乡镇菜市整治和改造提升,配合省级层面完成城区菜市整治和改造提升。鼓励引导社会力量参与整治提升和运营管理。
(三)加大要素保障力度。各乡镇街道将菜市整治和改造提升与城市老旧小区改造、一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设等有机结合。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则,落实属地责任和主体责任,强化菜市日常监督。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
落实省、市文明菜市行动考核评议方案。 |
区商务局负责 |
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2 |
完善通风设施,指导按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施;完善服务设施,设置相关检测室,完善无障碍设施设备和特殊功能区;推行划行归市,规范菜市交易区和功能区科学布局;引导文明经营,营造良好氛围。 |
区政府牵头,区商务局、市场开办者等按职责分工负责 |
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3 |
健全排水系统,改造完善菜市排水排污设施,合理布沉井式暗渠(安管)排水系统做到渠道通畅;规范垃圾处理,配置垃圾储运设施,运营高峰时段加密垃圾转运频次。 |
区政府牵头,区住房和城乡建设局、区商务局、市场开办者等按职责分工负责 |
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4 |
加强清洗消杀,建立定时清扫保洁制度,配置清洗、吹干等设备;加强厕所保洁,加大菜市内公共厕所保洁力度,高峰时段加密保洁频次。 |
区政府牵头,区商务局、区卫生健康委、市场开办者等按职责分工负责 |
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5 |
规范停车管理,合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位,完善菜市周边交通标识、标线,加强巡逻管控,禁止乱停乱放。 |
区政府牵头,区公安分局、区住房和城乡建设局、市场开办者等按职责分工负责 |
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6 |
加强市场监管,督促经营户悬照亮证经营,强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理,严厉查处违法经营行为。 |
区政府牵头,区市场监管局、区商务局、市场开办者等按职责分工负责 |
老有所学行动2023年实施方案
一、年度目标
2023年,全区参与学习教育活动的老年人达到2.47万人左右(其中,线下学习0.79万人左右),年度新增0.79万人。建成老年学校(学习点)66所,年度新增21所。
二、推进举措
(一)持续扩容增量。落实《安徽省“十四五”老年教育发展规划》,出台《田家庵区“十四五”老年教育发展规划》,明确全区“十四五”期间老年教育发展目标任务、工作重点和保障举措。通过改建、扩容、新设、网办,整合盘活存量设施资源,改善老年学校办学条件。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。
(二)抓好城乡统筹。优化城市老年大学资源供给结构,以发展社区、农村老年教育为重点,推动老年教育资源向社区、村庄和养老机构等倾斜延伸。推动老年教育融入社会治理,共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋、新时代文明实践站(所)、农民文化乐园、文化馆(站)等教育文化资源,提高图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆等各类公共设施面向老年人的开放水平。鼓励老年大学在社区老年人日间照料中心、老年公寓等养老场所和服务机构中设立教学点。
(三)优化教学资源。遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程,协助开发建设体现淮南传统文化、田家庵特色的省、市、区级精品课程和优秀教材。依托辖区内高校和区级老年大学建设老年教育师资库,建立老年教育教师培训基地,加强老年教育教师培训,建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。完善老年学校管理人员聘用制度。推进优质学习资源合理配置,鼓励城区老年大学通过选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式,为基层老年学校提供人才支持。
(四)推进智慧教学。做大做强老年远程教育,推进老年学校智慧校园建设。依托安徽开放大学、淮南开放大学、安徽省老年教育网络学习平台和省级老年教育资源中心,建立区级网络学习子平台和资源分中心。加强老年智能教育,挖掘推广“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源。
(五)规范办学管理。完善督查考核办法,定期对老年大学教学管理、教学活动等开展督导检查。指导各乡镇(街道)对照老年大学示范学校建设标准改善办学条件,积极创建国家级、省级和市级示范校,培育环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年大学。
(六)加大宣传力度。持续做好宣传报道工作,广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式,全方位、多层次加大宣传,切实提高群众知晓率、满意度。
三、支持政策
(一)加大经费投入。改建的公办区、乡镇(街道)、村(社区)三级老年学校,按财政供给渠道一次性分别给予不少于20万元、10万元、3万元的改造建设补助。区级以下公办老年学校,按不低于200元/人·年标准拨付人均保障经费。乡镇(街道)要对村(社区)办学给予经费支持。各级政府举办的老年大学(学校)办学经费、专项经费纳入同级财政预算。
(二)鼓励社会力量办学。通过政府购买服务、出租转让闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施,引导支持社会力量规范举办老年学校。
(三)强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工(含退休)在符合有关规定、不影响本职工作的前提下,到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下,到老年学校实习、任教并合理获取报酬。鼓励支持开发增设公益性岗位,向高校毕业生购买服务,到老年学校任职。
重点工作任务分工
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
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1 |
扩大参与学习规模,参与学习教育活动的老年人达2.47万人左右。年度新增0.79万人。建成老年学校(学习点)66所,年度新增21所。 |
各乡镇(街道)牵头,区教育体育局、区委老干部局按职责分工负责 |
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2 |
落实《安徽省“十四五”老年教育发展规划》,出台《田家庵区“十四五”老年教育发展规划》。 |
区教育体育局、区委老干部局负责 |
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3 |
通过改建一批、扩容一批、新设一批、网办一批,整合盘活存量设施资源,改善老年学校办学条件。 |
区教育体育局牵头,区委老干部局、区文化和旅游局、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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4 |
建立老年教育教师培训基地。 |
区教育体育局牵头,区委老干部局、区人力资源和社会保障局、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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5 |
遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程,重点开发建设体现淮南传统文化、田家庵特色的省、市、区级精品课程和优秀教材。 |
区教育体育局牵头,区委老干部局、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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6 |
依托安徽开放大学、淮南开放大学、安徽省老年教育网络学习平台和省级老年教育资源中心,建立区级网络学习子平台和资源分中心。 |
区教育体育局牵头,区财政局按职责分工负责 |
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7 |
开展示范学校建设,创建示范老年学校。 |
区教育体育局、区委老干部局负责 |
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8 |
鼓励社会力量举办老年大学(学校)。 |
区教育体育局牵头,区委老干部局、区经济和信息化局、区财政局(区国资委)、区税务局、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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9 |
加强师资队伍建设,鼓励支持开发增设公益性岗位。 |
区教育体育局牵头,区人力资源和社会保障局,各乡镇(街道)按职责分工负责 |
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10 |
各级政府举办的老年大学(学校)办学经费、专项经费纳入同级财政预算。 |
区财政局牵头、各乡镇(街道)按职责分工负责 |
