关于中国人民政治协商会议第十六届淮南市委员会第四次会议的答复函

方曙光委员：

您提出的“关于设立淮南市失独老人专门养老院”的提案已收悉，经认真办理，现答复如下：

养老问题是应对人口老龄化的重要任务，养老服务也是民政部门的重要职责。为了做好养老服务工作，区民政局主要做了以下几项工作。

一、制定《田家庵区推进基本养老服务体系建设实施方案》。明确养老服务工作目标，坚持兜底线、保基本、促普惠，加强资源引导和调控，重点发展面向贫困、失能、残疾、留守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄、孤寡等老年群体的基本养老服务，妥善解决老年人及其家庭的急难愁盼问题，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、质量可靠且可持续的基本养老服务体系。并制定20项养老服务清单，明确养老服务内容。

二、创新多样化养老服务模式

居家养老方面，当前大多数的老年人还是愿意选择在自己家养老，这也是中国老百姓的传统。我们顺应这一需求，为居家养老提供一些服务：一是开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造，2021年完成72户适老化改造、2022年完成98户适老化改造，2023年完成154户适老化改造，2024年完成154户适老化改造。通过改造，改善了老年人的居住状况，创造方便、舒适、安全的居家环境，减少了老年人居家养老安全隐患。二是开展老年助餐，解决部分老年人的吃饭问题。2022年开始，我区开始建设社区（村）老年食堂（助餐点），现正常运营的老年食堂（助餐点）29个，有效地解决了我区部分居家老年人吃饭难问题。我区对在老年食堂（助餐点）老年人实行就餐补贴，60岁、70岁、80岁以上老年人给予就餐补贴分别为1、2、3元，同时对正常运营的老年食堂在运营年满300天，就餐人数达到相关标准给予运营补贴，支持老年食堂（助餐点）发展。三是对高龄、空巢、独居、留守、残疾、计划生育特殊困难家庭老人等特殊老年人开展探访关爱服务工作，截至2025年初，我区共摸排特殊困难老年人17664名，乡镇、街道及村、社区定期组织探访关爱服务人员通过上门入户、电话视频等方式，了解掌握老人的居家生活情况，开展精神慰藉和服务需求对接。四是2025年1月起，在上级部门的统一部署下，将65周岁以上计划生育特殊家庭老年人纳入城乡居家养老服务补贴范围，城市户口通过政府购买服务、农村户口惠民 “一卡通” 的方式发放养老服务补贴，切实减轻失独老人经济负担。

社区养老方面，一是依托村、社区养老服务站为社区或周边老年人提供娱乐、助餐、助洁、日托等服务，其中洞山街道黎明社区养老服务站、朝阳街道柏园社区养老服务站在第三方运营下，为周边老人提供日托、短托、助餐、助洁、文化娱乐等服务，都取得了较好的社会效益和经济效益。二是建设社区嵌入式养老服务综合体，2024年建成舜耕镇赵店社区嵌入式养老服务综合体，目前正在推进运营。2025年公园街道陈岗社区嵌入式养老服务综合体正在建设中，预计年底之前建成。社区嵌入式养老服务综合体将为本社区和周边老年人提供6项基本功能服务（机构养老服务、助餐服务、康复保健服务、日间照料服务、智能化服务、居家上门服务）的同时，为周边家庭提供失能老年人的照护者照护培训、适老化改造、文体活动服务等拓展服务。

机构养老方面，我区现共有养老机构14家，其中民办养老机构10家，养老机构共有床位数1749张，其中护理型床位数1114张，护理型床位占比达64%，我区14家养老机构已评等级（星级）的有13家，占比92.86%。

三、提升服务质量，加强培训。为提高养老机构护理水平，让更多的老年人到养老机构养老，享受更好的服务，区民政局要求养老机构从业人员每年都必须培训，也包含护理人员培训，主要培训护理中注意事项、护理常识等，2024年，我区护理员培训达300多人次。

四、存在问题

我区主要存在“居家养老”覆盖整合不足、“社区养老”基础设施薄弱、养老服务人才普遍缺乏、资源配置不足等问题，需要多方面共同努力来解决。

感谢您对养老服务工作的关注，我们将根据你们的意见建议，不断改善和推进我区养老服务工作水平。希望继续关心和支持我区养老服务工作，并多提宝贵意见，以便我们进一步改进工作。

办复类别：B类                      

      联系电话：0554-2690230

联 系 人：郝洪阁

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