关于区第十八届人民代表大会第一次会议代表建议的答复函

尊敬的张文兵代表：

您提出的“关于完善矛盾纠纷排查化解机制工作的建议”，经认真办理，现答复如下：

基层人民调解工作是非诉讼纠纷解决机制之中的重要组成部分，人民调解队伍是推进基层法治建设的重要力量，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。近年来，田家庵区司法局始终不断提高人民调解工作质量，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，积极探索矛盾纠纷排查调处工作举措，强化矛盾纠纷调处化解专业化、规范化、协同化，对推进平安田家庵建设、实现治理体系与治理能力现代化具有重要意义。

一、围绕“体系建设” ，筑牢矛盾化解“主阵地”

以三级公共法律服务实体平台为载体，不断优化完善服务载体，实现矛盾调解法律诉求的优化分配，让群众更加便利地享受到法律服务。一是服务平台一体化融合。建成包括公共法律服务中心、工作站、工作室在内的三级公共法律服务实体平台135个，推行乡镇（街道）公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设，坚持法律咨询、法律援助、人民调解及综合业务等“3+X”职能定位，切实为群众提供“窗口化、一站式、综合性”法律服务。二是服务终端向基层延伸。深入推行一村（社区）一法律顾问制度，通过政府购买服务聘请78名执业律师对接全区121个行政村（社区），利用专业优势，为辖区群众免费提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助等各项法律服务，2022年以来，全区法律顾问累计提供各类法律服务3200余次。三是服务手段智能化发展。运用现代信息技术，在“12348安徽法网”上开设包括律师事务所、基层法律服务所、人民调解委员会、法律援助中心等134个店铺，发布产品411个，均面向群众免费开放，可以实现云端享受法律服务和法律咨询，极大地满足了人民群众法律服务需求。

二、紧扣“服务中心”，构筑化解工作“新格局”

以服务人民为中心，推动人民调解工作全领域全方位发展。不断探索有益做法、积累成功经验，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。一是主动服务经济发展。深化“放管服”改革，实施包容审慎监管，精简市场准入行政审批事项，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。开展营商环境相关法律法规精准普法宣传，努力培育市场主体和广大人民群众“遇事找法不找人”的法治意识。出台公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案，设立工作专班，组建法律智库，压实主体责任，开展问题线索摸排、分析研判和政策兑现工作，全面完成14条问题线索的政策兑现和履行，涉及资金1400余万元。二是深度推进中心工作。聚焦社会关注焦点，为我区旧城改造、环境治理、乡村振兴等重点领域重点工作提供法律服务，先后对《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》、《姚家湾片区征迁征收决定及国有土地上房屋征收补偿安置方案》等11项规范性文件、重大行政决策出具合法性审查意见书，持续保障重点工作顺利推进。三是聚力保障改善民生。创新服务方式，全方位做好法律援助服务。落实刑事案件律师辩护全覆盖，在区检察院设置律师值班工作室，方便在认罪认罚案件中为犯罪嫌疑人提供法律帮助。完成全年城乡困难群体法律援助民生工程案件395件。切实保障农民工的合法权益，开辟农民工维权“绿色通道”，做到“当天申请、当天审批、当天指派”。今年以来开展了“法援惠民生，助力农民工”专项维权法律援助和法律援助法宣传等系列专题活动，在辖区广泛开展了反电信诈骗、反家庭暴力、预防未成年人犯罪等法治宣传讲座。

三、对标“人民满意”，建强人民调解“主心骨”

始终把提高群众的获得感、安全感和满意度作为调解工作的出发点和落脚点，不断提升人民调解工作质效。一是健全完善社会矛盾纠纷调解综合机制。因地制宜加强行业性专业性调解组织建设，目前全区共有乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会134个，行业性专业性调解组织3个，调解员654人，其中专职调解员152人。今年以来，共调解案件1329件，矛盾纠纷调解成功率达99%以上。围绕《人民调解法》相关知识和如何调处常见纠纷及调解文书制作等内容进行培训，努力提高人民调解员的综合业务素质，促进人民调解规范化建设，提升人民调解在化解各类民间矛盾纠纷中的公信力。二是着力打造服务品牌。在法治文化广场、居民休闲活动处、室内宣传大厅等人群聚集地，打造可供群众协商议事的“百姓评理说事点”，整合专兼职人民调解员、司法专干、社区法律顾问、辖区包片民警、“两代表一委员”等资源，确保每个“说事点”至少配备1名组织员和1名信息员，2022年我区共建成18处“百姓评理说事点”，收集矛盾纠纷信息70件，化解矛盾纠纷70件，开展法治宣传55场次。最大限度地把矛盾化解在基层、调处在当地。三是繁荣社会主义法治文化。建成1处青少年法治教育基地、1处法治主题公园、3处法治文化广场，在洞山街道、朝阳街道繁华地段及乡镇、村社区群众密集处，设置法治文化墙和普法宣传栏，建成国家级民主法治示范社区2个，省级民主法治示范村（社区）6个，市级民主法治示范村（社区）18个，聘请103名公检法司和律师担任53所中小学校、幼儿园法治副校长，实现了全区范围内法治副校长全覆盖。

时局日新，催人奋进；时不我待，只争朝夕。展望2023，我们撸起袖子加油干，解放思想大胆干，开拓创新用心干，攻坚克难奋力干，上下同欲齐心干，担起重任，不负重托，在区委区政府的坚强领导下，务实肯干、求变创新，依法有效化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，为积极推进田家庵区司法行政高质量发展而努力奋斗。