田家庵区2023年农村公益事业财政奖补工作自评报告

根据《淮南市田家庵区财政局关于2023年农村公益事业财政奖补工作的实施方案》及《淮南市村级公益事业建设财政奖补工作绩效考核暂行办法评价暂行办法》等有关文件要求，我区认真开展了农村公益事业财政奖补绩效考评自评工作，现将有关情况报告如下：

一、组织领导情况

（一）领导重视。田家庵区农村公益事业财政奖补工作领导小组，统一组织领导全区农村公益事业财政奖补工作。财政、农业的领导和相关部门主要领导是相关负责人，负起监督、协调等责任。

    （二）工作机制。明确职责，形成部门合力。建立由财政、农业、发改委、审计等相关部门参加的工作协调机制。明确各级职责，区政府负责指导全区农村公益事业财政奖补工作；区发改委负责项目的立项审批；区财政负责奖补工作的日常组织协调，负责拟定全区实施方案、工作计划和有关政策文件，制定全区农村公益事业财政奖补资金管理办法和会计核算办法，负责农村公益事业财政奖补资金管理、清算和监督，指导乡镇开展农村公益事业财政奖补工作，进行农村公益事业财政奖补工作的监督检查，组织农村公益事业财政奖补工作年度验收和考评，承办农村公益事业财政奖补日常工作。区财政、农业等相关职能部门全力配合，做好申报项目的可行性论证审核和竣工验收；区农业农村水利局负责农村公益事业财政奖补筹资筹劳政策的监督执行，指导镇、村开展农村公益事业财政奖补筹资筹劳工作；负责对村民筹资筹劳的监督管理；负责规范村民议事程序、民主管理和村务财务公开；协助财政部门整合支农项目资金。区监察、审计部门负责农村公益事业财政奖补专项资金使用情况的审计和检查，并依法查处违法违纪行为。乡镇政府负责辖区内项目工作的组织实施。

(三)工作保障。成立田家庵区农村公益事业财政奖补试点工作领导小组办公室，领导小组办公室设在区财政局。

二、预算安排与执行情况

2023年度农村公益事业财政奖补资金中央、省、市、区共投入141万元。其中：中央财政奖补资金63万元,省级财政奖补资金58万元,区级配套20万元。

三、制度建设情况

我区制定了《2023年田家庵区农村公益事业财政奖补工作实施办法》、《田家庵区2023年农村公益事业财政奖补项目管理实施办法》、《田家庵区2023年农村公益事业财政奖补项目资金管理办法》等一系列管理制度，保证农村公益事业财政奖补工作顺利开展。区财政安排专人负责农村公益事业财政奖补项目监管信息系统的录入和更新维护，确保信息系统管理工作顺利开展，保证各级政府实时掌握财政奖补项目的实施进展情况。

四、规范操作情况

规范操作，严把项目质量。严格规范项目申报程序，科学确定建设项目。严把“四关口”，即议事范围关、议事程序关、审核审批关和工程质量关。成立督查组，对奖补工作进行督查，采取查阅资料、查看项目建设情况、走访受益群众等方式，准确掌握工作运行情况。从农业、审计、纪检监察等部门抽调专业技术人员，成立验收组，直接深入到项目实地，严把项目建设质量。严把资金拨付关，确保专款专用，并对项目资金进行跟踪问效。

建立预算分析和执行制度，并按时报送季度分析。月度年度报表内容完整，数据合理。所有项目均在验收合格并审计完成后30个工作日内结算兑付财政奖补资金。

五、项目管理情况

项目资料完整，会议记录、村民筹资筹劳方案、村民筹资清册、村级申报表、乡镇审核记录、区级审批文件等内容齐全。招投标程序合法，施工规范，验收合规。保证内容规范操作，严把项目质量。严格规范项目申报程序，科学确定建设项目。严把“四关口”，即议事范围关、议事程序关、审核审批关和工程质量关。从农业、审计、纪检监察等部门抽调专业技术人员，成立验收组，直接深入到项目实地，严把项目建设质量。严把资金拨付关，确保专款专用，并对项目资金进行跟踪问效。

六、工作成效

按照省市农村公益事业财政奖补有关文件要求，2023年我区共申报农村公益事业财政奖补项目16个。其中：太阳能修建维护9个，公厕改建2个，水渠改造3个，污水站2个。项目总投资140.98万元，其中：财政奖补资金140.98万元。受益人口3.9万人。重点解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内基础设施问题，村民的生产生活条件明显提高，政府得民心，农民得实惠。推动了致富奔小康步伐。我们将现有美好乡村建设等资金与农村公益事业财政奖补资金捆绑使用，按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”原则，捆绑各方资金，形成资金使用合力。加大对村级公益事业建设的支持力度，有力推动了脱贫奔小康建设。促进了干部作风的转变。我们按照“群众议事、群众筹资、群众管护”原则，从农村公益事业财政奖补项目的立项、审核到实施、竣工和验收，都坚持阳光操作，实施过程和结果由群众全程参与监督。资金和劳务的使用情况分别在事前、事中、事后三个环节及时向村民张榜公布，接受群众监督。真正做到体现农民的事情农民办、农民自己说了算。因此，农村公益事业财政奖补工作得到了广大群众的真诚拥护和支持，村民自治意识不断增强，推动了农村基层民主建设，基层政权得以巩固和加强。完善了公益事业建设多元化投入机制。过去办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施农村公益事业财政奖补，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。形成了农村公益事业财政奖补项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶的多元化投入机制。激发了农民开展农村公益事业建设的热情。通过建立健全农村公益事业财政奖补民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。由于农民尝到了甜头、得到了实惠，参与农村公益事业财政奖补工作的积极性明显提高，呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的喜人景象。

七、遵规守纪情况

未有违规违纪行为，不存在加重农民负担，截留挪用资金以及虚报项目套取资金情况。政策落实到位，操作程序规范，未出现群访事件等不良社会影响。

八、宣传培训情况

广泛宣传，营造工作氛围。紧紧抓住宣传这一关键环节,让广大群众了解政策、掌握政策、拥护政策，调动了老百姓的参与意识、责任意识和大局意识，一是利用媒体网络宣传。在区政府网站对各乡镇典型做法及时跟踪报道；二是利用项目宣传。在完工项目的显著位置树立标牌，对项目的概况和效益进行介绍。三是利用业务培训宣传。召开专题业务学习培训会议，聘请专业技术人员深入到各乡镇举办培训班，村干部、群众代表进行政策和业务培训，提高基层具办人员的业务水平和实际操作能力。

九、主要问题及对策

主要问题：部分议成项目实施力不从心。财政奖补资金量少，遇到乡村道路硬化，兴修水利等稍微大一点的开支就只能望事兴叹。 

对策：加大财政奖补力度，适当提高奖补标准。对农村公益事业财政奖补项目不强求全覆盖，有条件有能力的村加大补贴，无条件无能力的村取消补贴，集中力量办好事。

综上所述，结合我区2023年农村公益性事业财政奖补开展实际，自评得分95分。