【上级政策解读】《安徽省人民政府办公厅关于延迟企业复工和学校开学的通知》政策解读

一、决策背景和依据

目前，我省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控正处于关键期，为切实加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，坚持生命至上，更好保障人民群众生命安全和身体健康，按照党中央、国务院及省委、省政府防控工作部署，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》和我省重大突发公共卫生事件一级响应机制的有关规定，经省政府研究同意，省内各类企业不早于2月9日24时前复工，省内各级各类学校（高校、中小学、中职学校、技工院校、幼儿园、托儿所等）延期至2月17日之后开学。

二、制定意义和总体考虑

企业复工时间确定为不早于2月9日24时前，学校延期至2月17日24时后开学，主要考虑三个方面因素。一是新型冠状病毒感染的肺炎病例最长潜伏期为14天。据调查统计，来自重点疫区的人员，绝大多数进入我省的时间在1月23日之前，至2月6日24时已有14天，在这个时间点上再顺延3天，更有利于判定疫情走势，把握防控措施，确保人民群众生命安全和身体健康。二是学校人员更加多元、密集，对学校开学的时间作了更加慎重的研判。三是安徽是长三角地区成员，我省企业复工和学校开学时间与上海、江苏、浙江保持了区域协同性。

三、研判和起草过程

通过延迟复工和开学有效减少人员聚集，在阻断疫情传播的同时，还必须保障城乡运行、疫情防控等方面的需要，《通知》还规定，涉及保障城乡运行必需（供水、供气、供热、供电、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应等行业）及其他涉及重要国计民生的相关企业除外，这些行业的很多单位、企业节日期间也一直在有序有效运行中。

    四、工作目标

   阻断疫情传播的同时，保障城乡运行。

    五、主要任务

六、创新举措

为保障复工人员和学校师生健康安全，《通知》要求，对确因工作需要近期返回我省的人员，要加强检疫查验和健康防护，所在单位要及时报告相关信息；对来自或去过疫情重点地区的人员及其密切接触者，必须按照规定严格落实医学观察、隔离等措施，确保做到全覆盖、不遗漏。

七、保障措施

《通知》强调，各地、各部门要认真落实工作责任，采取有效防控和服务保障措施，确保社会平稳有序。《通知》下发后，省政府将加强督查检查，督促各地、各部门、各单位落实责任、细化措施，确保各项防控措施落细落实，确保人民群众生命安全。