【部门负责人解读】田家庵区农业农村水利局局长朱玉东解读田家庵区农业机械报废更新补贴实施细则解读​

    作为部门负责人，今天为大家详细解读田家庵区农业机械报废更新补贴实施细则。这一细则的出台，紧密围绕国家农业发展战略和政策导向，对推动我区农业机械化转型升级、促进农业绿色发展意义重大。接下来，我将从总体要求、补贴对象、补贴种类和报废条件、补贴标准和资金安排、回收拆解企业、操作程序以及保障措施这几个关键方面进行深入解读。​
   一、总体要求​
    牢固树立新发展理念，落实新质生产力发展要求。按照推动高质量发展决策部署，围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强省，坚持 “农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保” 的原则。其核心目的在于通过政策支持，加大对耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加速先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，以此优化我区农机装备结构，推动农业机械化向更高水平迈进，实现农业绿色可持续发展。​
    二、补贴对象​
    补贴对象明确为从事农业生产的农民和农业生产经营组织。这里的农业生产经营组织涵盖农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业以及其他从事农业生产经营的组织。这一设定旨在确保补贴政策能够精准覆盖到农业生产的各个主体，无论是个体农民还是各类农业经营组织，只要在农业生产中积极投入，都有机会享受到政策带来的实惠，从而激励更多主体参与到农业机械化更新升级的进程中来。​
    三、补贴种类和报废条件​
   （一）补贴种类​
    中央财政资金补贴报废农机种类广泛，包括《农业机械安全监督管理条例》规定的可能危及人身财产安全的农业机械及其他重点机具。具体有拖拉机、播种机、自走式全喂入稻麦联合收割机、自走式半喂入稻麦联合收割机、自走式玉米联合收割机、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统（含作业监测终端）、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、谷物烘干机、茶叶烘干机、履带自走式旋耕机、植保无人驾驶航空器等。这些农机种类基本涵盖了农业生产从耕种到收获的各个关键环节，确保政策能够全面推动农业生产各环节的机械化装备升级。​
    （二）报废条件​
    达到或超过报废年限：拖拉机（小型 10 年、大中型 15 年、履带式 12 年），联合收割机 12 年，水稻插秧机（手扶式 8 年、乘坐式 10 年），谷物烘干机 8 年，茶叶烘干机 5 年，履带自走式旋耕机 5 年，植保无人驾驶航空器 3 年。达到这些年限的农机，其性能和安全性往往大幅下降，继续使用不仅效率低下，还可能带来安全隐患。​
    安全隐患大、故障发生率高、技术状况差：部分农机虽然未达到报废年限，但由于长期高强度使用、维护不当等原因，出现安全隐患大、频繁故障以及整体技术状况不佳的情况，严重影响正常农业生产，这类农机也可申请报废补贴。​
    农机损毁严重、维修成本高、无法修复或无配件来源：一些农机因意外事故、自然灾害等遭受严重损毁，修复难度极大且维修成本过高，或者由于技术更新换代，无法获取相应配件进行维修，继续保留已无实际意义，可申请报废更新。​
    国家明令淘汰：对于国家从环保、安全、技术标准等方面明令淘汰的农机产品，必须及时报废，以符合国家产业政策和农业发展要求。​
此外，对于未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高、技术落后的农机，经区农业农村部门同意后，同样允许申请报废补贴，这体现了政策的灵活性和人性化，充分考虑到实际农业生产中的复杂情况。​
    四、补贴标准和资金安排​
   （一）补贴标准​
    中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，具体补贴标准参照《安徽省农机报废更新补贴额一览表》执行。例如，不同马力段的拖拉机、不同行数的水稻插秧机、不同类型和规格的谷物烘干机等，都有相应明确的补贴额度。更新部分补贴标准则按我省农机购置与应用补贴政策执行。特别需要注意的是，农用北斗辅助驾驶系统报废补贴申领要以购置新设备为前提。同时，报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按 50% 提高报废补贴标准。不过，本通知明确的扩大报废补贴范围（谷物烘干机、茶叶烘干机、履带自走式旋耕机、植保无人驾驶航空器等）、提高报废补贴标准政策实施期限截止到 2024 年 12 月 31 日，如有变动将另行通知。这意味着符合条件的农机所有者需要在规定时间内把握好政策机遇，及时申请补贴。​
    （二）资金安排​
    2024 年超长期特别国债资金中，专门测算安排了用于老旧农业机械报废更新补贴资金，具体使用将严格根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发超长期特别国债支持农业机械报废更新补贴实施细则的通知》实施。这一资金安排为我区老旧农机报废更新补贴工作提供了有力的资金保障，确保政策能够顺利落地实施，切实惠及广大农机所有者。​
    五、回收拆解企业​
   （一）拆解企业​
    报废农机和农用北斗辅助驾驶系统拆解企业必须具备报废机动车拆解资质。这是对拆解企业专业性和规范性的基本要求，以确保报废农机拆解过程符合安全、环保等相关标准。拆解企业应按照自愿原则到市级农业农村部门备案，并承诺遵守农机报废更新的政策规定，遵守国家有关消防、安全、环保的规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900 - 2022）等开展报废农机拆解工作，自觉接受社会和相关部门监督。通过严格的备案制度和规范要求，保障拆解工作的质量和安全，防止报废农机零部件非法流入市场，造成安全隐患。​
    （二）报废农机回收企业​
    报废农机回收企业应以具备资质的机动车回收企业为主。不具备报废机动车回收资质但依法具有农机回收经营业务的企业或农机合作社，可到市农业农村部门备案从事农机回收业务，但不得从事报废农机拆解业务，回收企业必须将回收的农机送到拆解企业进行拆解。这样的分工明确了回收企业的业务范围，确保回收的农机能够得到专业、规范的拆解处理，保障整个报废更新流程的顺畅和安全。​
    （三）农用北斗辅助驾驶系统回收企业​
    在我区从事农用北斗辅助驾驶系统销售的企业可到各市农业农村部门备案后从事报废农用北斗辅助驾驶系统的回收工作，但不得从事报废农用北斗辅助驾驶系统拆解业务，必须将回收的农用北斗辅助驾驶系统送到拆解企业进行拆解。这一规定确保了农用北斗辅助驾驶系统的回收拆解工作也能纳入规范管理，保障相关设备报废处理的安全性和合规性。最后，由市级农业农村部门对备案的拆解企业、报废农机回收企业和农用北斗辅助驾驶系统回收企业进行公布，方便农机所有者查询和选择正规的回收拆解企业。​
    六、操作程序​
   （一）登记注销​
    区级农业农村部门承担着关键的审核职责。现场核对申请农机报废补贴的机主和农机身份信息，这一步骤至关重要，确保申请主体和农机信息的真实性和准确性。留存铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息资料，这些信息是农机的 “身份证”，对于追溯农机来源、使用情况等具有重要意义。造册注销，纳入牌证管理的拖拉机和收割机由市级农机监理机构同步备案注销，生成《农机报废更新补贴信息表》，留存机主填报的《农机来源合法承诺书》。通过严谨的登记注销流程，为后续的补贴申请和农机报废处理奠定坚实基础。​
    （二）旧机回收​
    机主将已办理注销登记的待拆解农机交售给相关回收企业，回收企业再将待拆解的农机连同《农机报废更新补贴信息表》一起交售给拆解企业。在这个过程中，回收企业起到了连接机主和拆解企业的桥梁作用，确保报废农机能够顺利流转到专业拆解企业进行处理，保障整个流程的有序进行。​
    （三）拆解销毁​
    拆解企业按规定拆解报废农机，这要求拆解企业严格遵循《报废农业机械回收拆解技术规范》等相关标准和要求进行操作。并建立留存拆解影像档案，农机拆解前、中、后的照片上传《安徽省农机报废补贴辅助管理系统》以备审核。通过影像记录，能够直观地监督拆解过程，确保拆解工作符合规范，防止报废农机零部件被非法挪用。拆解企业对农机完成拆解后，在信息表拆解栏签字、盖章，给机主和区级农业农村部门各送一份。区级农业农村部门应对拆解企业拆解或者销毁农机进行监督，监督方式可以多样化，如现场监督或远程网络监督，切实保障拆解工作的合规性和安全性。​
    （四）兑现补贴​
    区级农业农村部门再次发挥关键审核作用，核对机主信息、机具信息和《农机报废更新补贴信息表》，确定补贴对象、补贴标准和补贴金额。对符合补贴条件的，通过安徽省农机报废补贴辅助管理系统向区级财政部门申请兑付，区级财政部门按要求及时兑付资金，到人到户补贴资金应纳入 “一卡通” 打卡发放。这样的兑付方式既确保了补贴资金发放的准确性和安全性，又方便了农机所有者领取补贴。结合我区实际，设置个人和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量上限为 2 合和 4 合。区级农业农村部门按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定年度报废补贴农机数量，以此保障补贴资金的合理使用和政策的可持续性。​
    七、保障措施​
    （一）加强组织领导​
     区农业农村部门、财政部门要切实提高对农机报废更新补贴工作的重视程度，加强组织领导。明确职责分工，农业农村部门主要负责农机报废更新补贴工作的业务指导、审核等工作；财政部门则重点保障补贴资金的筹集、拨付和监管等。双方密切配合，形成工作合力。细化完善管理措施，建立健全制度机制，从政策宣传、申请受理、审核兑付到监督检查等各个环节，都要有明确的制度规范。加强政策宣传，通过多种渠道，如政府官网、农村广播、张贴宣传海报等，扩大公众知晓度，让广大农机所有者充分了解政策内容和申请流程。大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受社会监督。加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员素质和风险防范意识，确保补贴工作规范、高效开展。​
    （二）推行便民服务​
    区有关部门要强化服务意识，创新工作方式。鼓励采取 “一站式” 服务，将登记注销、旧机回收、补贴申请等环节集中在一个场所办理，减少农机所有者的办事时间和成本；积极推进网上办理，利用信息化手段，让农机所有者可以通过手机 APP 或电脑端在线提交申请资料、查询办理进度等，提高工作效率和服务质量。做好与农机购置补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息与农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。允许机主购买与报废种类和数量不同的农业机械，给予机主更多的自主选择权，更好地满足农业生产的多样化需求。​
总之，田家庵区农业机械报废更新补贴实施细则是一项综合性、系统性的政策举措，涉及多个部门、多个环节和广大农机所有者的切身利益。希望通过本次解读，大家能够深入理解细则内容，积极配合相关工作，共同推动我区农业机械化事业迈向新的台阶，为农业强省建设贡献田家庵区的力量。​

     解读人：田家庵区农业农村水利局局长  朱玉东

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