田家庵区农业农村水利局关于印发《深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治
工作方案》的通知

田农字〔2025〕63号

田家庵区农业农村水利局关于印发《深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治

工作方案》的通知

各乡镇人民政府：

为落实《安徽省农业农村厅关于印发〈深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案〉的通知》（皖农经函〔2025〕279号）要求，持续深化我区农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，我们制定了《深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻实施。

田家庵区农业农村水利局

2025年6月12日

深化农村集体“三资”管理突出问题

专项整治工作方案

为贯彻落实中央纪委国家监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题及农业农村部关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治的部署要求，深化我区农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，进一步提升全区农村集体“三资”监管水平，制定如下方案。

一、开展专项整治“回头看”。对2024年未完成整改的公款私存、问题合同等突出问题，乡村两级要认真分析原因，找准问题症结，整合工作力量，压实整改责任，持续强化整改整治。对问题成因复杂、解决难度较大的，通过实地督导、直查直办等方式，加力加快推进，确保问题整改到位。对于已经完成整改的突出问题，要随机抽取一定比例进行核实，杜绝敷衍整改、形式整改、虚假整改，确保整改质量。

二、持续开展问题排查。重点聚焦农村集体资产管理、财务管理、集体经济合同、集体债务、“小微工程”、村组资金管理、违规出借资金等突出问题，持续开展问题排查。通过组织村级自查、日常监督检查、定期暗访抽查、部门系统联查，以及群众来信来访、政务服务热线等，拓宽问题发现渠道，全面摸排收集问题，建立问题清单，实行动态管理。重点排查集体“三资”规模大、村级债务多、违纪违法案件频发的村集体。对排查发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关，配合严肃查处一批损害群众利益的责任、作风和腐败问题。

三、扎实开展集体资产精准清查。扎实做好农村集体资产精准清查。重点清查核实权属不清的资产、财政扶持资金形成的资产等，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。清查结果要按照规定及时公开，接受广大群众监督。区农业农村水利局、区财政局要组织线上审核，同步开展实地核查，确保资产数据真实、完整、准确，严防瞒报漏报。

四、稳妥有序推行“组账村管”。村民小组集体资金超过3000元的，原则上均要实施“组账村管”。经乡镇审批后，村集体经济组织可以在金融机构开设组级资金存款专户，统一存放和管理组级资金。在保障组级资金的所有权、使用权、收益权、分配权不变的基础上，由村民小组委托村集体经济组织统一代管小组集体财务、资金，有效解决组级资金公款私存、坐收坐支等问题。到今年底，符合条件的村民小组要基本完成“组账村管”工作。

五、开展村级“小微工程”整治。对于2021年以来，由村集体出资建设、金额超过5万元的农村道路、水利、人居环境等“小微工程”，重点整治在民主决策、立项审批、材料采购、施工建设、工程用工、审计验收等环节存在的违规违纪问题。对履行招投标程序的“小微工程”，还要把拆分项目、虚假招标、违法转包、虚增工程量、挪用工程资金等问题纳入重点整治范围。

六、规范农村集体经济组织运行。要结合农村集体经济组织法要求，持续开展农村集体经济组织三年提升行动，指导农村集体经济组织在基层党组织领导下依法履职，建立健全民主决策、民主监督、民主理财机制。要持续推进农村集体经济组织成员（代表）大会、理事会、监事会等内设机构建设，完善组织章程，明确机构职能和议事程序，实现常态化运行。

七、强化农村集体经济组织审计。建立健全农村集体经济组织审计机制，持续实施农村集体经济组织轮审计划，确保每五年对辖区内农村集体经济组织审计一遍。重点审计农村集体资产、财务、合同、债务、扶持资金、组织运行等情况，并将审计范围延伸到村办企业、合作社等经营实体。要建立审计问题台账，及时开展问题整改，形成工作闭环。2025年，各地要审计20%以上农村集体经济组织。

八、建立健全农村集体资产监管机制。将农村集体“三资”、集体经济合同等信息全面录入监管系统，逐步完善系统线上审批、资产关联、智能预警等功能。按照农村集体经济组织法要求，细化实化区级农业农村部门、区级财政部门、乡镇人民政府的工作责任，建立组织管理、人员管理、资产管理、审计监督等工作责任清单，推动构建平台数据赋能、乡镇监管在前、各类审计监督随后、纪检监察跟进的工作格局。

九、切实加强组织领导。各乡镇要高度重视深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，切实履行好主管部门职责，集中人员力量，层层组织推进，逐级抓好落实。要加强与组织、财政、审计等部门的协调配合，构建强有力的工作体系。进一步加强与纪检监察机关、派驻纪检监察组协调配合，建立健全信息通报、定期会商、问题线索移交机制，实现监管督查同向发力。要通过下沉督导指导、驻村调研、明查暗访、工作调度等，了解工作进展，加强工作指导，上下贯通推动突出问题解决，对于行动缓慢、推动不力的地方，要及时进行提示提醒。要深化“开门整治”，主动邀请党代表、人大代表、政协委员、特约监察员等参与专项整治，督促整改提升。要及时将工作进展、经验做法、工作建议等报送省农业农村厅，重大问题，随时报告。田家庵区关于印发《深化农村集体“三资“管理突出问题专项整治工作方案》的通.doc