田家庵区本级2021年度预算执行和其他财政收支的审计

根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，区审计局对2021年度区本级预算执行和其他财政收支进行了审计。本次审计主要审计了区财政部门组织的区本级预算执行情况，对区本级一级预算单位预算执行情况进行了总体分析，并对区应急管理局、区退役军人事务局两家单位预算执行情况进行了重点审计，组织实施了田家庵区2020-2021年度部分公共工程项目造价管理情况专项审计，持续推进经济责任审计全覆盖，认真做好重大政府投资跟踪审计工作。在区委及其审计委员会、区人大常委会、区政府的高度重视与支持下，审计工作进展顺利。

一、2021年区本级预算执行及决算草案审计情况

经区十七届人民代表大会第六次会议批准，2021年我区地方财政收入96450万元。按照省委经济工作会议精神，2021年起全省财政收入统计口径调整为地方一般公共预算收入。经上级财政部门要求，我区地方一般公共预算收入目标为97626万元。

2021年，全区各部门、各单位在区委、区政府正确领导下，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，2021年财政预算运行良好，基本实现了收支平衡的目标。

一般公共预算执行情况：2021年我区地方一般公共预算收入完成97999万元，增长5.4%。我区一般公共预算支出完成138693万元，增长8.9%。财政平衡情况：2021年，我区地方一般公共预算收入完成97999万元，加上级补助收入89607万元，债务（转贷）收2722万元，调入资金2968万元，收入总计193296万元。2021年，我区支出总计138693万元，上解上级支出52008万元，地方政府一般债券还本支出2222万元，安排预算稳定调节基金373万元，收支平衡，年终无结余。

政府性基金预算执行情况：政府性基金预算收支决算情况。2021年我区政府性基金预算上级补助收入63081万元，加债务(转贷)收入、调入资金等收入总量为81278万元。政府性基金支出完成75191万元，收支总量相抵，年终结转结余6087万元。

国有资本经营预算执行情况：2021年我区国有资本经营预算上级补助收入292万元，加上年结余535 万元，国有资本经营上级补助收入总量为827万元。2021年我区国有资本经营预算支出完成827万元。收支相抵，年终无结余。

2021年度区本级预算执行情况总体良好，财政改革进一步深化，有力支持和促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（一）强化推动财源建设，优化财政收入稳步增长。坚持依法治税、狠抓收入，加强收入分析和研判，认真摸排全区税源情况，密切跟踪税源变化，做好纳税申报预测工作，切实加强征管，堵塞漏洞，对收入征管中遇到的问题，早预测、早谋划、早研究，做到应收尽收、应征尽征。财政收入稳定增长，保障了全区各项改革的顺利实施、经济建设和社会各项事业的发展。

（二）强化重点保障力度，优化支出结构合理配置。优化支出结构力度，大力压减一般性支出，集中财力投入重点领域和关键环节，支持实现兜牢“三保”底线。切实保障和改善民生，用好转移支付资金，新增财政直达资金惠企利民，优先用于保基本民生、保基层运转。2021年全区教育、卫生、科技等13大类民生支出11.8亿元，占全区财政总支出的85%。积极助力“三大攻坚战”，及时足额拨付脱贫攻坚专项资金，全年共投入1274万元，用于巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴建设。

（三）强化预算管理改革，优化资金运行高效安全。稳步推进预算管理一体化改革，创新举措，采用“业务规范+技术控制”方式，强化对预算执行的控制监管，提高预算管理的科学化、规范化、标准化和信息化水平，实现预算管理横向到边、纵向到底。优化国库集中支付业务流程，全流程实行电子化管理，将资金拨付、账务处理、凭证传递及印鉴管理从线下搬到线上，有效提高资金支付效率，实现财政云支付全面“无纸化”，构建起“规范、安全、高效”的财政资金运行体系。

（四）强化化解风险意识，优化举债项目科学规范。将专项债券资金主要用于重点领域、重大战略项目，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需，严格专项债券项目合规性审核和风险把控。围绕财源建设实际，认真梳理项目资金需求，优化专项债券资金投向，重点发行对地方税收增长有促进，融资收益平衡有保障，经济效益明显的政府投资项目。

审计结果显示，2021年区财政局、区税务局等部门狠抓增收节支，优化支出结构，强化绩效管理，财政运行质量进一步提高，但审计也发现区本级财政预算管理和执行中还存在一些问题，需要在今后的工作中加以改进。

（一）预算管理方面

1、预决算草案报告中未包括重点项目绩效目标及评价结果。

2、部分采购项目无采购预算。

3、对代理记账公司监督不到位。

4、部分单位预算指标执行率低。

（二）专户管理方面

5、罚没收入会计科目使用不准确。

6、低保资金打卡发放不规范。

（三）债务管理方面

7、政府性债务规模进一步增大。

（四）助企纾困资金管理方面

8、助企纾困资金未及时支付。

（五）农业发展和旅游资金管理方面

9、部分专项资金拨付不及时。

二、审计建议

（一）进一步落实财政改革措施，提高财政科学化、精细化管理水平。针对税收收入降低、预算执行率过高、上级指标拨付迟缓等问题，区财政应积极采取相应措施，广增财源，科学编制区本级和部门预算，提高财政支出执行效率，加强项目监督，进一步贯彻落实财政改革相关要求，提高预算管理的科学性、完整性、规范性，确保财政管理水平和运行效率的不断提高。

（二）加强财政预算管理，提升预算执行效果。一是加强财政收入的收缴监管，确保各项政府收入应收尽收、应缴尽缴；二是加强各部门财政预算支出管理，不断提高部门预算编制质量和执行率，切实推进财政资金提质增效。

（三）规范财政资金管理，提高财政资金效益。一是进一步挖掘财力财源，加大财政资金统筹力度，盘活和科学利用存量资金。二是进一步加强专项资金监管，确保专项资金使用的安全性和高效性，切实发挥财政资金的使用效益。

（四）进一步加强审计整改工作。一是认真落实区人大常委会对审计工作报告提出的审议意见，及时向被审计单位下发审计整改清单，要求相关责任单位认真落实整改主体责任，明确整改要求和整改时限，切实增强审计整改工作的严肃性。二是坚持问题导向，深入分析问题产生的原因，完善相关制度，严防类似问题再次发生。三是严格对审计整改工作督查督办，对审计整改不力、整改不到位的相关责任人，将及时向区委、区政府汇报，由区纪委监委严肃追责问责。