关于政协田家庵区十届五次会议第25号委员提案的答复函

谢芸委员：

您提出的“多措并举 推进综合行政执法体质增效”已收悉。首先，衷心感谢您对我区基层综合行政执法改革的关注。这份提案内容详实、针对性强，与我区推进社会治理体系和治理能力现代化的实践高度契合。作为区级赋权部门之一，我局高度重视，第一时间召开专题会议研究部署，现将办理结果答复如下：

此前，我区在省委省政府和区委区政府部署下，按照省政府印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》及配套文件要求，推动城管执法权限下放和基层执法体系建设。但正如您指出的，改革过程中尚存挑战。为此，一直以来我局强化协同、落实改革。

一、科学调整执法清单

我局将按照上级部门的工作部署，根据各乡镇街道的实际需求，结合近年来城市管理和综合执法工作的实践经验，合理动态调整赋权清单。将与群众生活生产密切相关的城市管理领域审批事项和执法事项同步下放至基层，确保权力下放到位。同时，明确界定乡镇街道在城市管理方面的职责范围，推动综合行政执法资源向基层倾斜，实现责任与权力的合理配置。

二、配齐配强执法力量

从城管局后备干部中严格选拔既专业又专职的大队长，推荐到乡镇街道任职，强化执法队伍领导力，确保执法工作高效开展。坚持“街道吹哨，部门报道”。继续推动“派驻协同执法”模式，派驻适当力量到乡镇街道协同执法，目前已在13个乡镇街道派驻了13个执法中队，区管街用，全力配合开展各项执法工作。同时，建议组织部门、机构编制部门、财政部门、司法行政部门联合探索制定乡镇街道执法队伍建设管理细则，并赋予乡镇街道对执法人员的工作考核权和职务职级晋升建议权，充分保障基层执法力量。

三、优化提升执法能力

（一）业务培训

由区司法局牵头，各行政执法部门常态化推进综合行政执法人员业务培训。培训内容涵盖履职必备法治基本理论、专业知识技能以及行政执法实务等标准化内容，全面提升执法人员综合素质。按照“谁赋权、谁指导、谁培训”的原则，尝试开展涉及行政执法案件的实务操作或观摩活动，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，增强执法人员执法应对能力。

（二）执法为民意识培养

通过严格学习贯彻中央八项规定，加强培训和日常管理，逐步增强执法人员的服务意识，树牢执法为民理念，使执法既有力度又显温度。

四、增强执法联动

（一）协调配合机制

合作建立健全区级赋权部门与乡镇街道执法队伍之间的协调配合机制，明确各自权限范围内的职责，确保依法依规履职。乡镇街道综合行政执法大队主动接受区级相关行政执法部门业务指导，行政执法部门积极解决行政执法部门在执法过程中遇到的专业问题。

（二）重大事项处理

对于跨地域、跨部门的执法事项或其他重大执法事项，可能影响公正处理的情况，由区政府依法指定区级部门负责统筹调度，区乡两级协作联动，避免执法过程中出现“推诿扯皮”现象。

综上所述，行政执法提质增效需要从多个层面入手，通过明确职责、强化信息共享、加强人员培训、创新工作方法以及完善考核机制等措施，形成合力，共同推动综合行政执法水平迈上新台阶。

最后，再次感谢谢芸委员的宝贵提案！我局深刻认识到，推进基层综合行政执法改革（特别是城市管理领域）任重道远。我们将以提案为契机，全面压实责任。