田家庵区义务教育优质均衡发展工作汇报

近年来，田家庵区始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以办好人民满意教育为宗旨，以实现优质均衡为主要任务，持续推进义务教育优质均衡发展，全区教育事业呈现从基本均衡向优质均衡迈进的良好态势。

一、总体情况

田家庵区地处淮河中游南岸，是淮南市主城区，也是经济、文化、科技、教育、商贸和金融中心。行政区划面积255.7平方公里，辖5个乡镇、9个街道，其中三和镇由淮南市高新技术开发区（山南新区）管委会托管。城市建成区53平方公里，常住人口74.3万人，城镇化率95.9%。

全区（含高新区）现有义务教育学校69所（70个校区），其中我区直属的中小学41所（42个校区，含1个教学点），高新区管理的中小学12所，市直管的中小学16所。义务教育阶段在校学生95344人，其中小学学生64566人，初中学生30778人。小学适龄儿童入学率、初中入学率为100%，初中三年巩固率为99.6%。全区义务教育阶段教职工总数5888人，专任教师总数5825人，其中小学专任教师3623人、初中专任教师2202人。

全区先后获评全国义务教育发展基本均衡区、全国青少年普法教育示范区、全省中小学校责任督学挂牌督导创新区、全省学前教育工作先进地区等创建成绩，辖区学校先后获得全国文明校园、全国青少年校园足球特色学校、国家级体育传统特色学校、全国中小学中华优秀文化艺术传承学校、全国红旗大队等国家级荣誉数十项，以及省级荣誉60多项。先后五次获得全省县区党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。以上成绩的取得见证了我区在优质均衡发展区创建工作中迈出的坚实步伐。

二、主要做法与成效

(一) 坚持优先发展，提高政府保障程度

一是强化组织保障，健全运作机制。区委区政府高度重视义务教育优质均衡发展区创建工作，将“做强教育”列为全区“八大战略行动计划”之首，成立创建工作领导小组，制定田家庵区推进义务教育优质均衡工作方案和推进计划，明确创建任务，压实工作职责。区委专题听取教育工作汇报，区政府定期研究部署，区人大、区政协主动视察调研，区委教育工作领导小组定期协调解决创建进程中的难点问题，形成上下协同、整体推进的工作格局。区教体局成立“创优”工作专班和专项工作组，分设督导评估组、经费保障组、教师队伍建设组等9个工作组，通过全程督导指导学校抓重点、补短板、强弱项，对标推进。同时，紧扣创建节点，突显创建亮点，推行进度月报、督学责任区挂牌制度，确保创建工作有安排、有落实、有效果。

二是加大财政投入，提高保障能力。按照“经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求”原则，区委区政府依法保障教育财政投入，克服区级财政收入下行压力较大的困难，确保实现教育财政投入“两个只增不减”法定目标。近两年累计投入经费17.6亿元用于发展教育事业，田十六小恒大御府校区交付使用，投入5563万元盘活原工业学校闲置资源，建成龙湖中学公园校区，投资1.83亿元开工建设洞山中学小学部，投入近4000余万元实施学校校舍及基础设施维修改造、添置采购教学设施设备。

三是巩固均衡成果，缩小发展差距。自2015年顺利通过义务教育发展基本均衡国家评估认定以来，我区多措并举，积极巩固均衡发展成果，不断加大教育投入，不断推进城乡、校际的教育均衡发展，基本形成“城乡统筹、校际均衡、机会均等”的教育发展格局。实施信息水平提升工程，坚持推进信息化建设，实现全区学校光纤网络全覆盖、班级多媒体全覆盖、数字教育资源全覆盖。构建教育资助和控辍保学体系，精准落实教育惠民政策，实现教育资助“全程覆盖、无缝衔接”。关爱特殊群体教育，形成以随班就读为主体、特教班为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系。持续推进义务教育阶段学校改薄项目实施和标准化建设，实现区域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

（二）实施四大工程，实现教育资源优质均衡配置

一是实施义务教育标准化建设工程，夯实教育基础。按照《安徽省义务教育学校办学基本标准》，规划建设好每一所学校，加大薄弱学校改造力度，健全校舍安全管理长效机制，不断提升软硬件均衡化水平。对办学规模较大，生均教育资源不足的中小学，通过加快建设新学校、适当调整招生片区、集团化办学等措施，综合化解生均教育资源供需不平衡矛盾。对个别乡村薄弱学校，在改造基础设施、优化校园环境、更新图书资料和仪器装备等方面给予重点扶持，促进教育教学资源均衡配置。加快完善学校布局规划，近2年先后依规撤并了大树小学、陈王小学等5所小规模学校，整合优化教育资源。

二是实施集团化办学提升工程，发挥品牌效应。制定《田家庵区进一步深化推进全区中小学、幼儿园集团化办学工作方案》，初步形成洞山中学、龙湖中学、田十六小、田十八小4个义务教育学校集团化办学品牌，集团化办学覆盖率达68.9%，集团化校在校生3万余人，总人数占比近70%，集团化校在理念共引、课程共享、师资互派、资优生共育等方面开展深度合作。龙湖教育集团民生中学、洞山教育集团朝阳中学等6所集团成员学校被认定为2024年淮南市儿童友好示范学校。曹岭湖中学被列为皖北地区创建新优质学校名单，洞山教育集团及部分成员校先后与上海市闵行区七宝二中、浦汇小学等签订合作协议，深入开展结对合作办学，促进长三角地区教育协同发展、同频共振。集团化办学经验吸引了省内多个县区到我区学习交流。全区现有省级特色学校6所、省级绿色学校5所；市级特色学校7所、绿色学校8所。淮南市新优质特色校共21所，田家庵区有6所，占比近30%。

三是实施义务教育信息化建设工程，推进资源融合。为实现信息技术基础设施均衡配置，我区按照“抓建设、重质量、强管理、促应用”工作思路，全面实施教育信息化建设工程，全区义务教育中小学校教育装备标准基本统一。近几年投入教育信息化专项建设资金近3000万元进行信息化基础设施建设、设备升级维护、资源库建设、教师教育技术培训和数字化校园建设等，装备触控一体机1251套、教师办公电脑3200台、学生终端18800余台，计算机教室116间、录播室31间、智慧课堂设备150套，全区中小学优质数字教育资源公共服务平台得到广泛运用，数字校园建设初见成效。

四是实施义务教育校园安全工程，保障师生安全。落实《中小学校岗位安全工作指南》，建立区领导安全隐患排查包保责任制，定期开展校园安全隐患排查，深入开展燃气消防、危化品、学校食堂和食品安全、校舍、防范学生欺凌和暴力等专项整治巩固提升行动，确保校园平安。全区中小学幼儿园专职保安配备率、校园封闭管理达标率、一键式报警和视频监控配备率、护学岗设置率等4项指标均达100%。

（三）落实三项政策，以平等就学促进教育优质均衡

一是认真执行义务教育阶段划片招生政策。坚持就近、免试、免费以及公开、公平、公正原则，根据学校布局调整，不断优化招生工作方案，制定实施《田家庵区义务教育阶段学校招生工作实施方案》，所有城镇学校学生按政策实行就近入学。按淮南市各类高中招生录取工作政策，我区高中招生纳入市统一招生，优质高中名额分配比例80%分配到初中学校，并适度向农村初中倾斜，整个招生工作平稳有序。

二是全面落实保障进城务工人员子女入学政策。我区坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”原则，将随迁子女接受义务教育纳入教育发展规划和财政预算，依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。2023学年、2024学年在公办学校就读的随迁子女比例分别为96.04%和96.9%。

三是做好留守儿童和残疾儿童入学工作，坚决落实好国家相关政策。关爱农村留守儿童少年。以乡村少年宫、工会、妇联等为依托，建立政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保障留守儿童的健康发展。进一步加强特殊人群教育关爱，积极创造条件接受残疾儿童少年入学，完善残疾儿童少年随班就读、送教上门等方式的运行保障机制，将残疾学生纳入各类教育资助范围，倡导社会各界力量抚残助学，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。

（四）完善三个机制，加快促进师资优质均衡

一是完善校长、教师交流轮岗机制，推进师资配置均衡。全面贯彻党的教育方针，全面落实党组织领导的校长负责制，实现党组织和党的工作全覆盖。建立和完善校长教师交流轮岗机制，不断优化队伍结构，激发队伍活力，促进专业化发展，缩小校际、城乡、区域教育差距。田家庵区（含高新区）2023年符合交流轮岗条件教师1460名，有264名教师进行了交流轮岗，占符合交流轮岗条件教师总数的18.08%，其中骨干教师139名占52.65%。全区校长、副校长没有在同一所学校任满12年未交流轮岗情况。

二是完善教师培养机制，提升教师职业素养。2023年获省教坛新星7人，占全市30%。市级以上论文获奖177篇，省优质课17节，市级课题结题7个、省级课题立项3个。全区现有省市教坛新星261人，各级骨干教师近800人。保障教师地位待遇。建立健全教师工资待遇联动机制，确保实现“不低于”目标；制定减轻中小学教师负担清单，严格规范社会事务进校园活动；完善荣誉表彰体系，在庆祝第40个教师节大会上，区委区政府表彰区“优秀教师”80名和区“优秀教育工作者”20名。

三是完善教师补充、师资配备长效机制。不断盘活教师编制资源、优化教师队伍结构、激发教师队伍活力，为推动教育现代化提供坚强有力的师资保障。近3年招聘在编教师及遴选音体美等紧缺学科优秀教师274人，引进硕士研究生34名，并优先安排到新建、农村和薄弱学校，一定程度缓解缺编压力。

（五）强化四项措施，全面提高教育质量

一是实施德智体美劳全面培养五大行动。实施德育铸魂行动。加强校外教育实践场所建设，规范思政课开设，加强班主任队伍建设，加强中小学生心理健康教育。实施智育提质行动。教研机制健全，落实《中小学教研员定点联系乡村学校工作实施方案》，教科研成果显著，综合素质评价深入推进。实施体教融合行动。学生体质健康水平不断提升，校园足球活动蔚然成风，儿童青少年近视率实现下降。实施美育熏陶行动。开齐开足美育课程，广泛开展美育实践活动。实施劳动促进行动。开齐开足劳动课程，提升劳动教育内涵，加强实践基地建设。2024年我区积极申报安徽省“五大行动”实验区。

二是严格按照国家课程标准，开齐课程开足课时。健全学校教学管理规程，强化教学管理，健全和完善各项工作机制，规范学校办学行为。规范义务教育学校的课程开设、作息时间等工作，开齐开足开好国家规定课程和地方课程。严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。不随意增减课时、提高难度、加快进度。

三是全面落实“双减”政策，减轻课业负担。印发《田家庵区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，实施教学质量、作业管理水平和课后服务质量三大提升行动。坚持一手抓减负、一手抓提质，有效控制作业总量和时长。全面推行义务教育学校课后服务“5+2”模式，义务教育学校作业管理、课后服务实现全覆盖。全面开展校外培训机构治理，规范综合平台基础应用，规范培训机构资金监管，规范培训机构风险防范。我区“双减”工作成效突出，先后被学习强国平台、人民网等核心媒体报道。

四是加强校园文化建设，促进内涵发展。全区中小学结合学校历史人文、学校特色和办学理念，大力开展校园文化建设，不断完善校园环境，提升办学水平。全区现有省级文明校园5所、市级文明校园18所，市级文明单位10所；省级绿色学校5所、市级绿色学校16所，省级书香校园1所。淮南市新优质特色学校21所，田家庵区有6所，占比近30%，居全市首位。

三、存在问题及下一步打算

一是部分学校存在超标准校额、超标准班额现象。

二是资源配置还有不足。  

三是教师缺口较大。

下一步，田家庵区将按照党的二十届三中全会和全国教育大会对教育工作提出的新要求，全面贯彻党的教育方针，深入实施科教兴国战略，聚焦教育高质量发展，对标对表落实整改。

一是更高标准加大政府保障。进一步凸显教育优先发展。完善区委教育工作领导小组的体制机制建设，使领导小组在改进政府教育评价、完善教育优先发展的实施体系、整体推进立德树人机制、加强思想政治课建设、教育重大规划、全面推行党组织领导的校长负责制等方面更好发挥抓总协调作用。进一步加大教育经费保障，逐步解决教育经费投入不足问题。进一步深化关键领域改革。在办学体制、教育评价、教师激励等关键领域进一步深化改革，释放教育发展活力。进一步营造尊师重教氛围。优化人才政策，宣传展示教育风采，发挥先进的导向辐射带动作用，讲好教育故事，营造尊师重教社会风尚，激励广大教师奋发有为。

二是更大力度优化资源配置。坚持问题导向，短期过渡、长远规划，一体式推进义务教育优质均衡短板指标整改。加速学位供给。加快义务教育建设项目，按序时进度完成规划学校建设，使田家庵义务教育布局更合理，学位更充足。优化学校布局。通过调整学校功能分区、租赁、改建等方式，确保所有学校生均体育运动场馆和生均教育及辅助用房面积达标，解决短期入学高峰。同时通过优化调整服务区域、停办薄弱学校等措施着力谋划峰后校网布局。聚力打造新优质学校，推进全区学校优质均衡发展。

三是更严要求促进内涵发展。进一步加强教师队伍建设。加大教师补充力度，补齐教师缺口这一制约教育持续发展的短板。加强师德师风建设，完善教师培养长效机制，建立科学的教师评价体系，切实减轻教师非教学负担。锲而不舍推进“五育”并举。进一步完善服务体系，提升学生健康水平、体艺素养和科学素养，形成课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。深化合作促进共同发展。集团化办学“提质扩面”，实现高水平集团化办学区域全覆盖，推动校际优质教育资源的整合共享。