田东街道强降雨期间人员转移避险工作预案

一、工作指挥部

为加强应急行动的领导，贯彻落实习近平总书记对防灾减灾工作作出的重要指示精神，深刻吸取我区“7·16”强降雨灾害经验教训，积极应对汛期极端天气，最大限度保障人民群众生命财产安全，保障人员转移工作有序开展，街道成立强降雨期间人员转移避险工作指挥部（后简称街道指挥部）。

指   挥   长：顾  敏  街道党工委书记

任亚东  街道办事处主任

副 指 挥 长：刘晓宇  街道党工委副书记

赵  鑫  田东司法所所长

郭  涛  街道纪工委书记

闫  丽  街道办事处副主任

楚含伟  田东派出所所长

高  波  田东城管执法中队队长

成        员：张志远  党政办主任

王甜甜  党建办主任

杨皖玉  社会事务办主任

洪  鑫  平安建设办主任

朱文娟  应急办主任

黄玉改  卫健办主任

赵思艺  财务室主任

柏慧敏  民政所所长

姚多红  社保所所长

李  玲  环保所所长

杨业广  党政办副主任

朱开永  皖化社区书记、主任

袁华莉  东风社区书记、主任

杨  军  华田社区书记、主任

桂  荣  康利社区书记、主任

吴  瑶  皖纸社区书记、主任

王  丽  田电社区书记、主任

吴春燕  电建社区书记、主任

龚景云  小岛新村社区书记、主任

指挥部下设办公室，闫丽任办公室主任，朱文娟任办公室副主任，承担辖区防汛抗旱指挥部日常工作。指挥部设立应急抢险组、后勤保障组、安全保卫组、卫生防疫组4个应急小组。

二、 指挥部及各工作组职责

指挥部负责组织、指挥本辖区强降雨期间人员转移工作，主要职责是组织制定本辖区的人员转移避险预案，及时掌握全区雨情、灾情，并组织实施抢险及救援措施，统一调度，组织灾后修复及做好相关协调工作。

一是应急抢险组：由闫丽同志负责，指导紧急抢险和人员转移工作。

二是后勤保障组：由赵鑫同志负责，按照街道防汛抗旱指挥部的要求负责做好防汛物资储备、管理、供应工作。

三是安全保卫组：由楚含伟同志负责，负责维护防汛抗旱公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。

四是卫生防疫组：由黄玉改同志负责，负责受灾地区退水后的防疫消杀工作；协调卫生防疫部门对受灾困难群体进行医疗救助。

三、应急响应

3.1应急响应

（一）分级响应

根据气象预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色），采取相应级别的响应（四级响应、三级响应、二级响应、一级响应）。

（二）响应程序

1、四级响应

一是启动条件：根据蓝色气象预警，启动四级响应。

二是响应措施：

（1）街道、社区要落实24小时领导带班、值班值守制度，街道、社区随时待命，及时向各社区、重点企业、学校、工地等重点单位发布台风、暴雨等灾害监测预报预警信息。

（2）各社区根据台风、暴雨等灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（3）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（4）通知相关社区落实灾害应急各项措施。

（5）通知社区、重点企业、学校、工地等重点单位落实灾害应急各项措施。

（6）对接工程队伍做好排水工作。

2、三级响应

一是启动条件：根据黄色气象预警，启动三级响应。

二是响应措施：

（1）街道、社区实行24小时领导带班值班值守制度，街道、社区随时待命，及时向各社区、重点企业、学校、工地等重点单位发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（2）各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（3）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（4）街道指挥部办公室视情况派出救援组赴有关社区增援抢险。

（5）通知社区、重点企业、学校、工地等重点单位落实灾害应急各项措施。

（6）对接工程队伍做好排水工作。

3、二级响应

一是启动条件：根据橙色气象预警，启动二级响应。

二是响应措施：

（1）街道指挥部组织召开会议，研究台风、暴雨灾害应对工作，并向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警等信息。

（2）街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各救援组，按照指挥部决策，奔赴各社区。

（3）街道全体工作人员在岗在位、随时待命，随时向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（4）街道指挥部及各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（5）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（6）街道指挥部根据灾害发展情况向台风、暴雨灾害影响重点区域派出救援组，帮助应急处置和灾害防御工作。

（7）通知社区、重点企业、学校、工地等重点单位落实灾害应急各项措施。

（8）结合气象预警，组织开展人员转移安置避险工作。

（9）对接工程队伍做好排水工作。

4、一级响应

（1）街道指挥部指挥长主持召开会议，听取台风、暴雨灾害情况汇报，研究台风、暴雨灾害应对工作，并向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警等信息。

（2）街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各救援组，按照指挥部决策，奔赴各社区。

（3）街道全体工作人员在岗在位、随时待命，随时向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（4）街道指挥部及各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（5）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（6）街道指挥部根据灾害发展情况向台风、暴雨灾害影响重点区域派出救援安置组，帮助应急处置和灾害防御工作。

（7）通知社区、重点企业、学校、工地等重点单位落实灾害应急各项措施。

（8）结合气象预警，组织开展人员转移安置避险工作。。

（9）对接工程队伍做好排水工作。

5、响应终止

台风、暴雨灾害预警解除或救灾保障服务已结束，经区指挥部同意应急响应终止，街道指挥部宣布应急响应终止。

四、应急操作指引

一旦发生险情，街道接区防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

（一）气象预警工作步骤如下：

1.各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭（无物业的小区则由社区负责配备），放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

2、收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵等防汛准备工作；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

3、网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

4、网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

5、各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

6、检查转移人员有有无需要就医的情况并及时送医救治。

（二）发生灾情工作步骤如下：

1、指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

2、人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。

3、做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

五、人员转移安置

根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

1、确定需要转移的人员

确定危险区范围及居民分布等情况，并根据当地情况分类确定面临内涝积水、危旧房屋等威胁需转移人口。针对辖区洪涝重点区域：电建六组、电建一组、铁路一组、电建北村要重点关注，社区要储备救灾物资，第一时间安排转移群众。

2、转移安置原则

转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

3、转移地点、路线

转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。二十三中、格林豪泰宾馆为我街道办事处避险安置点，如在本区有其他住房的，协助其搬入该住房；在本区有亲友的，引导其投亲靠友；防汛抗旱指挥部必须经常组织人员检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置路线图。

4、转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，应急抢险组应在指挥部统一组织下，结合实际情况，按照预先制定的转移路线、地点转移。

六、灾后重建

1、报告区卫健、区应急局、城管联系消杀队伍对与因灾害可能污染的区域进行消杀。

2、对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导居民返回。

3、居民返回家中解除风险后，民政办要对困难群众提供必要的救助。

4、积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。

附件一：田东街道主要抢险救援装备及数量统计表

附件二：田东街道防汛抢险队伍人员明细表

附件三：田家庵区低洼地区群众转移避险安置场所统计表